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四川省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了

《關(guān)于加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系

推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

其中涉及宜賓的方面提到：

將加密開行瀘州港、宜賓港

到長江中下游港口的集裝箱班輪航線

建設(shè)成都、攀枝花、宜賓—瀘州、

南充等現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市

打造重要商品和資源要素骨干流通走廊

全文如下

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系推動服務(wù)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

川辦發(fā)〔2024〕28號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，促進服務(wù)業(yè)供需更好適配，推進服務(wù)業(yè)強省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，以滿足人民美好生活需要、開辟新領(lǐng)域新賽道為發(fā)展導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高品質(zhì)和多樣化升級，新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)性和驅(qū)動力大幅增強，開展服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新、提能增效、“新交子”領(lǐng)跑三大行動，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好助力四川現(xiàn)代化建設(shè)。

到2027年，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭達到4.2萬億元、年均增長6.5%；規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長10%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到40%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)（限額以上商貿(mào)）企業(yè)總量超過4.5萬家；入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強15家、中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強5家；培育提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）120個。

二、著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系

（一）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展

1.現(xiàn)代金融。補齊金融機構(gòu)牌照短板，力爭全國性金融機構(gòu)來川設(shè)立研發(fā)運營、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算等專營機構(gòu)5家以上。推動企業(yè)規(guī)范化培育改制，聯(lián)合上交所西部基地、深交所西部基地、北交所西南服務(wù)基地做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市服務(wù)工作。引育一批本土和境內(nèi)外股權(quán)投資機構(gòu)，支持成都做優(yōu)天府國際基金小鎮(zhèn)，推動保險資金在川投資余額保持穩(wěn)步增長。推廣科創(chuàng)投、科創(chuàng)貸、科創(chuàng)貼、科創(chuàng)保、科創(chuàng)券等“五科”聯(lián)動的科技型企業(yè)融資新模式，支持成都申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動小微企業(yè)信貸供給保量、穩(wěn)價、優(yōu)結(jié)構(gòu)，深化特定養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點，推動15家地方性法人銀行機構(gòu)實施37項數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升項目。

2.現(xiàn)代物流。加快建設(shè)成都國際航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運中心，爭取企業(yè)在川設(shè)立基地貨運航空公司，成都航空樞紐實現(xiàn)旅客吞吐量1億人次、貨郵吞吐量100萬噸。完善“四向”國際班列體系，實現(xiàn)中歐班列、南向班列穩(wěn)定增長，推進成都國際班列集結(jié)中心建設(shè)。開行四川JSQ商品汽車鐵路運輸專列、“長江班列”、“大灣區(qū)班列”。推進公路貨運企業(yè)集約化發(fā)展，規(guī)模以上道路貨運企業(yè)貨運車輛數(shù)占營業(yè)性貨運車輛數(shù)比重達到20%。建設(shè)南向國際公路貨運中心、四川東盟跨境物貿(mào)集散中心。完善廣元港、南充港集疏運體系，加密開行嘉陵江、金沙江到長江干線的水水中轉(zhuǎn)航線以及瀘州港、宜賓港到長江中下游港口的集裝箱班輪航線。降低全社會物流成本，推動全社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率持續(xù)下降。

3.科技信息。發(fā)展基于“人工智能+”的產(chǎn)品設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、集成設(shè)計等研發(fā)設(shè)計新模式，探索第三方研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件，支持國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等開發(fā)和應(yīng)用。建立健全省級創(chuàng)新聯(lián)合體產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)共享、第三方咨詢服務(wù)等運行機制。完善省級中試研發(fā)平臺體系，建設(shè)10個以上省級技術(shù)創(chuàng)新中心、中試研發(fā)基地。推進10個四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，形成人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

（二）促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級

1.商業(yè)貿(mào)易。開展標志性商圈“三級百圈”提質(zhì)行動，建設(shè)100個世界級地標商圈、都市級核心商圈、區(qū)域級特色商圈。支持首店經(jīng)濟發(fā)展，引入全球、中國（內(nèi)地）、西南首店5000家。爭創(chuàng)全國一刻鐘便民生活圈試點城市8個，打造省級高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈20個。探索建立“金熊貓”全球川菜餐廳分類認證評價體系，培育境內(nèi)外川菜品牌餐廳300家以上。推動二手車內(nèi)外貿(mào)一體化，將二手車流通網(wǎng)絡(luò)體系納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。發(fā)展電商新模式，支持電商鏈接本地生活服務(wù)。

2.文體旅游。加快培育文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，力爭國家5A級旅游景區(qū)達到18家、國家級旅游度假區(qū)達到6家、國家級旅游休閑街區(qū)達到8家、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)4個以上。辦好“引客入川”、全省文化和旅游消費季、全省體育旅游休閑消費季等系列活動。實施巴蜀文旅全球推廣計劃，開展“熊貓走世界”等系列境外推廣活動。辦好第十二屆世界運動會等國際賽事，持續(xù)打造四川“三大球”城市聯(lián)賽等自主賽事精品，培育環(huán)四姑娘山超級越野跑等戶外運動賽事品牌。支持成都爭創(chuàng)國家體育消費活力城市。

3.醫(yī)療康養(yǎng)。規(guī)范和發(fā)展社會辦醫(yī)，力爭10家以上社會辦醫(yī)療機構(gòu)達到三級甲等醫(yī)院水平。支持300家基層醫(yī)療機構(gòu)建成醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，每個市（州）建成省級兒童早期發(fā)展基地1家以上。加強“一老一小”中醫(yī)藥健康服務(wù)，65歲以上老年人、3歲以下兒童中醫(yī)藥健康管理率分別實現(xiàn)75%、85%。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，健全示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智慧養(yǎng)老、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點，推動打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）強化新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)驅(qū)動

1.人力資源服務(wù)。健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，深化人力資源與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同融合，延展升級獵頭、外包、培訓等中高端業(yè)態(tài)，力爭產(chǎn)業(yè)收入突破3000億元，中高端業(yè)態(tài)占比超過30%，年促進就業(yè)流動超過3000萬人次、獵頭招聘人才超過10萬人。創(chuàng)建川南、綿陽國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和德陽重大裝備制造、樂山文化旅游國家級人才市場。開展家政服務(wù)上門服務(wù)證（碼）試點，培育省級家政產(chǎn)業(yè)園5個以上。加強家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓，建設(shè)家政服務(wù)行業(yè)信用體系。

2.大數(shù)據(jù)服務(wù)。充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，支持社會力量參與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新資源共建共享，用好四川政務(wù)服務(wù)品牌“天府通辦”。大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)，培育一批專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商。構(gòu)建從數(shù)據(jù)收集到價值產(chǎn)出的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的數(shù)字化服務(wù)平臺，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。鼓勵開源社區(qū)、開源代碼托管平臺等新型數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)平臺發(fā)展。實行服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資源分類分級管理和風險評估。

3.生態(tài)環(huán)保服務(wù)?？偨Y(jié)推廣多種形式的合同能源管理、環(huán)境綜合治理托管、虛擬電廠等服務(wù)模式經(jīng)驗，推進環(huán)保信用評價、碳資產(chǎn)管理、碳核算、碳核查、碳認證等新興綠色低碳服務(wù)。完善交通運輸領(lǐng)域能耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。開展廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設(shè)，爭創(chuàng)典型城市1個、典型企業(yè)2家。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“社區(qū)+回收”“換新+回收”新模式。

4.專業(yè)服務(wù)。推進天府中央法務(wù)區(qū)中期建設(shè)。支持法律服務(wù)、會計審計、咨詢評估等經(jīng)營主體“走出去”，引導(dǎo)港澳知名律師事務(wù)所來川開展合伙聯(lián)營。提升成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心能級，培育省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)15家以上。提高檢驗檢測發(fā)展質(zhì)效，探索政產(chǎn)學研用合作新機制和服務(wù)新模式，打造具有全國影響力的儀器設(shè)備、科學裝置性能測試及驗證平臺。推動會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化，培育綜合性品牌展會3個，本土知名展會5個，招引國際性展會5個。

三、實施服務(wù)業(yè)發(fā)展效能提升“三大行動”

（一）實施融合創(chuàng)新行動

1.推動產(chǎn)業(yè)深度融合。實施服務(wù)型制造“星火計劃”，加快培育“AI（人工智能）+個性化定制”“工業(yè)元宇宙+檢驗檢測”“AR/VR（增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實）+總集總裝”等新模式，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型。支持科技信息服務(wù)滲透融入制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通等全生命周期，轉(zhuǎn)型發(fā)展電子信息、汽摩配件、智能終端等電商（跨境）產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)以委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。開展省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點工作。新增國家工業(yè)旅游示范基地2個，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)型制造功能區(qū)。發(fā)展低空觀光娛樂、低空物流配送、航空表演、飛行培訓等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展種業(yè)研發(fā)、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。統(tǒng)籌安排省級商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老、物流發(fā)展等方面專項資金，每年支持建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。

2.加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)力，舉辦成渝雙城消費節(jié)以及新能源汽車、綠色智能家電消費促進等活動。支持成都服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)，促進成德眉資服務(wù)業(yè)同城化發(fā)展，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。支持川南經(jīng)濟區(qū)協(xié)同打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶物流樞紐、川東北經(jīng)濟區(qū)協(xié)同建設(shè)區(qū)域物流中心。支持攀西經(jīng)濟區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、川西北生態(tài)示范區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級。培育千億級服務(wù)業(yè)引領(lǐng)市（州）11個。建設(shè)成都、攀枝花、宜賓—瀘州、南充等現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，打造重要商品和資源要素骨干流通走廊。每年培育提升一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）。

3.促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點工作。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，支持成都建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。優(yōu)化縣城商業(yè)綜合體、專業(yè)市場，改造縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流網(wǎng)點和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”30個以上。實施“數(shù)商興農(nóng)”“科技興村”“快遞進村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動“交商郵供”融合發(fā)展，農(nóng)村交郵合作線路突破1000條。做強“川貨寄遞”產(chǎn)業(yè)鏈，推進川品出川。

（二）實施提能增效行動

1.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)電商等領(lǐng)域遴選100個典型案例。數(shù)字化推動電商新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，打造百億級規(guī)模直播電商產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)“數(shù)字+生活服務(wù)”生態(tài)體系，商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、文化旅游、醫(yī)療健康等領(lǐng)域基本實現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化。推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力建設(shè)，培育千億級規(guī)模數(shù)字化生活服務(wù)平臺2個，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率保持較快增長。

2.提升國際化水平。推進成都市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作，力爭20個以上經(jīng)驗案例在全國推廣。進一步放寬服務(wù)業(yè)市場準入，在電信、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域引進落地一批標志性項目。開展涉外移動支付特色主題活動，實現(xiàn)重點商戶100%具備境內(nèi)外銀行卡、現(xiàn)金和移動支付受理能力。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，做優(yōu)數(shù)字、文化、中醫(yī)藥、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等國家級服務(wù)出口基地，培育國省級特色服務(wù)出口基地10個以上。

3.促進綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵使用新能源和清潔能源運輸工具，建設(shè)“零碳渡口”7個、“近零碳碼頭”2個，促進新能源汽車消費。發(fā)展綠色物流，推進快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化、無害化。打造一批綠色商場、綠色餐廳、綠色會展，鼓勵節(jié)約環(huán)保辦展、線上會展。規(guī)范有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建立綠色運營維護體系。

（三）實施“新交子”領(lǐng)跑行動

1.培育領(lǐng)跑型企業(yè)。建立健全重點服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入跨臺階激勵機制，按照有關(guān)規(guī)定表彰一批服務(wù)業(yè)知名企業(yè)和領(lǐng)軍人物。對首次入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強的，依法依規(guī)給予500萬元一次性激勵。推進“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)“千戶培優(yōu)”行動。落實企業(yè)研發(fā)投入后補助政策，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.打造領(lǐng)跑型品牌。建設(shè)新消費品牌創(chuàng)新城市，構(gòu)建新消費品牌孵化生態(tài)圈。保護中華老字號、四川老字號，打造老字號集聚區(qū)。培育“蜀里安逸”消費品牌，擦亮名菜、名廚、名店“天府三名”餐飲品牌，做強“天府鄉(xiāng)村”公益品牌。開展“天府有禮”“川行天下”市場拓展活動，舉辦“味美四川”川派餐飲匯、世界川菜大會、成都國際美食節(jié)，辦好川酒、川茶等川字號特色品牌全國行活動。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會搭建高效便捷公共服務(wù)平臺，培育一批品牌服務(wù)項目。

3.發(fā)展領(lǐng)跑型總部。引育一批總部企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，支持高成長型企業(yè)向總部企業(yè)發(fā)展。對世界500強企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強在川新注冊中國區(qū)總部、企業(yè)（集團）全能型總部和銷售、結(jié)算、財務(wù)等職能型總部的，可按規(guī)定給予獎勵。鼓勵總部企業(yè)開展跨境跨區(qū)域經(jīng)營。優(yōu)化完善總部經(jīng)濟發(fā)展支持政策，統(tǒng)籌推進總部企業(yè)認定、管理和服務(wù)。

商務(wù)部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強服務(wù)業(yè)運行調(diào)度。各地各有關(guān)部門要精心組織實施，清單化推進政策落地、工作落實；用好經(jīng)濟普查成果，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展單位名錄庫，探索建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，推進服務(wù)消費測算試點工作；創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式，探索觸發(fā)式監(jiān)管機制，提高監(jiān)管的精準性和靶向性。

四川省人民政府辦公廳

2024年6月11日

（來源：宜賓發(fā)布）

編輯：肖昂

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