宜賓市人民政府辦公室關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知

　　三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、“兩?！笔痉秴^(qū)管委會，各縣（區(qū)）人民政府，市級有關部門：

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，加快推動體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預防體系中的基礎性作用，根據生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于印發(fā)〈2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕81號）和省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室《關于印發(fā)〈四川省2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案〉的通知》（川環(huán)辦委辦〔2023〕11號）要求，我市對原生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果進行了動態(tài)更新。經市政府同意，現將加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關事項通知如下。

　　一、主要目標

　　到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境風險得到有效控制，國土空間開發(fā)和保護格局不斷優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用更加高效，初步形成全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，全市生態(tài)環(huán)境根本好轉，長江上游生態(tài)安全屏障更加鞏固，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系基本形成，為美麗宜賓建設目標基本實現提供有力支撐。

　　二、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新情況

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，更新后，全市生態(tài)環(huán)境管控單元總數由62個調整為60個，減少了1個城鎮(zhèn)重點管控單元和1個要素重點管控單元。調整后優(yōu)先保護單元23個、重點管控單元28個、一般管控單元9個。

　　（二）生態(tài)環(huán)境準入清單全市生態(tài)環(huán)境準入清單依據最新法律法規(guī)、政策文件、管理要求，對原清單條款進行了聯動更新。同時，結合生態(tài)環(huán)境準入清單實施中發(fā)現的問題、區(qū)域環(huán)境特征、國土空間規(guī)劃、資源利用情況、產業(yè)發(fā)展情況等，制定了更加精準的管控要求。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┲平洕鐣哔|量發(fā)展通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強市域整體性保護和系統(tǒng)性治理，引導傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉型升級及戰(zhàn)略性新興產業(yè)合理布局，引導企業(yè)和項目向資源環(huán)境承載力好的區(qū)域集聚，提高經濟發(fā)展的質量和效益。落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動“三江”流域按單元精細化分區(qū)管控，加強沿江化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風險防控。強化生態(tài)環(huán)境重點管控單元管理，推進化工、紡織、建材、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型升級和清潔生產改造。完善產業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設，推動產業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單，引導人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)功能空間有序騰退。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應用，為地方黨委和政府提供決策支撐。

　?。ǘ嵤┥鷳B(tài)環(huán)境高水平保護嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，以生態(tài)保護紅線為重點，改善生態(tài)系統(tǒng)質量，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務功能。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預防體系中的基礎性作用，實現全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的精細化管理。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接，針對不同區(qū)域開發(fā)保護建設活動的特點，聚焦生態(tài)環(huán)境質量改善，實施分單元差異化的生態(tài)環(huán)境管理。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施，推動解決我市突出生態(tài)環(huán)境問題，進一步筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。

　?。ㄈ╅_展定期調整與動態(tài)更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每5年結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況定期調整。5年內確需更新的，市生態(tài)環(huán)境部門應會同相關部門在充分銜接國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的基礎上，按照國省有關要求按程序開展動態(tài)更新。因重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護目標等發(fā)生變化，應組織科學論證更新。生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)、自然保護地等法定保護區(qū)域依法依規(guī)設立、調整或撤并以及法律法規(guī)有新規(guī)定的，同步更新。

　　四、保障措施

　　各縣（區(qū)）政府（管委會）是實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的責任主體，要落實主體責任，做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的應用實施和監(jiān)督管理工作；

　　做好經費保障，切實保障生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施、評估、更新調整、數據應用等工作。市生態(tài)環(huán)境局牽頭做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用、跟蹤評估和動態(tài)更新等工作的統(tǒng)籌協調，組建長期穩(wěn)定的管理技術隊伍，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，深化拓展應用深度廣度；

　　建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施評估和監(jiān)督機制，將實施情況納入生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作考核重要內容，加強過程監(jiān)督和責任追究；

　　采取多種形式開展宣傳與培訓，推廣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用成效與經驗，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系不斷完善，推進生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。

　　市發(fā)展改革委應積極推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與國民經濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃的編制充分銜接。

　　市自然資源規(guī)劃局應依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，共享生態(tài)保護紅線等數據，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與國土空間規(guī)劃的銜接。

　　市經濟和信息化局等工業(yè)主管部門應推進工業(yè)領域綠色低碳產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協調。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局應推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在城市村鎮(zhèn)建設住建職能中的實施應用。

　　市水利局應結合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關要求，統(tǒng)籌生產生活與生態(tài)環(huán)境用水，強化水資源保護。

　　市交通運輸局應強化市域綜合運輸體系與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接。

　　市農業(yè)農村局應結合管控要求，強化基本農田保護，開展受污染耕地修復。

　　市林業(yè)竹業(yè)局應加強各類自然保護地管理與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的協調聯動。

　　市級部門應加強本領域相關工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協調聯動，制定行業(yè)發(fā)展和開發(fā)利用政策、規(guī)劃時，應充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，減少對生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境質量的負面影響。同時要加強配合，推進數據應用系統(tǒng)與國土空間規(guī)劃等信息系統(tǒng)的互聯互通、數據共享和業(yè)務協同。

宜賓市人民政府辦公室

2024年10月12日

（來源：宜賓發(fā)布－宜賓市人民政府辦公室）

編輯：李永鑫

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