如何促進(jìn)宜賓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展？怎樣才能保障宜賓道路交通安全、暢通、有序？宜賓市公安局請您來提意見！

宜賓市公安局

關(guān)于向社會公開征求《宜賓市交通影響評價管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障道路交通安全、暢通、有序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三條“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門對城市建設(shè)項目進(jìn)行交通影響評價，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定管理目標(biāo)，制定實施方案?！敝?guī)定，結(jié)合宜賓實際，宜賓市公安局起草了《宜賓市交通影響評價管理辦法（征求意見稿）》。

　　為充分聽取社會公眾對該辦法的意見，現(xiàn)公布該辦法（征求意見稿），向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士積極參與，踴躍提出意見和建議，并于2021年8月17日前通過郵寄或者電子郵件（請注明“征求意見”字樣）的方式將意見反饋宜賓市公安局。

　　郵寄地址：敘州區(qū)南岸蜀南大道西段23號交警支隊412辦公室

　　電子郵箱：1059054854@qq.com

宜賓市公安局

2021年8月5日

宜賓市交通影響評價管理辦法（征求意見稿）

　　第一條【目的依據(jù)】

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展，加強(qiáng)對交通影響評價工作的管理，保障道路交通安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 141 - 2010）等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍及對象】

　　本辦法適用于宜賓市中心城區(qū)（翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、三江新區(qū)）范圍內(nèi)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編，新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)建筑類建設(shè)項目和道路、橋梁、隧道建設(shè)項目的交通影響評價。

　　中心城區(qū)以外的區(qū)域，由縣（區(qū)）結(jié)合本地實際，參照本辦法開展交通影響評價工作。

　　第三條【名詞解釋】

　　本辦法所稱交通影響評價，是指對控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編和建設(shè)項目建設(shè)過程中或投入使用后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，開展交通專項論證和可行性評價，提出在滿足一定服務(wù)水平條件下的交通改善對策，使建設(shè)項目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合安全、暢通要求，預(yù)防或者減輕不良交通影響，優(yōu)化調(diào)整交通資源分配和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度。

　　第四條【管理部門及職責(zé)】

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)交通影響評價的審核和管理工作。

自然資源和規(guī)劃、住建城管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好交通影響評價的相關(guān)工作。

　　第五條 【交通影響評價類別】

　　交通影響評價分為三類:

　　(一) 控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編的交通影響評價；

　　(二)新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)建筑類建設(shè)項目的交通影響評價；

　?。ㄈ┑缆?、橋梁、隧道的交通影響評價。

　　第六條【交通影響評價報告內(nèi)容】

　　交通影響評價報告主要內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、評價范圍與年限、評價范圍內(nèi)交通設(shè)施調(diào)查與規(guī)劃情況及現(xiàn)狀交通分析、項目建成投入初年及使用后5年的交通需求預(yù)測、交通影響程度評價、交通系統(tǒng)改善措施與評價，應(yīng)對方案及規(guī)劃控制要求，結(jié)論與建議以及其他需要的內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┛刂菩院托藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃編制、修編的交通影響評價重點(diǎn)論證片區(qū)土地利用與交通系統(tǒng)承載力的匹配關(guān)系，對交通設(shè)施配置、路網(wǎng)功能布局、道路斷面、交叉口形式、土地開發(fā)要求等方面提出規(guī)劃建議，并在控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制中予以落實。

　?。ǘ┬陆?、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)建筑類建設(shè)項目的交通影響評價重點(diǎn)論證建設(shè)項目所在地區(qū)的土地利用和交通系統(tǒng)狀況，評價建設(shè)項目新生成交通需求對評價范圍內(nèi)交通系 統(tǒng)運(yùn)行的影響，交通生成對交通設(shè)施的影響是否在可接受范圍內(nèi)；出入口設(shè)置是否滿足進(jìn)出交通需求；內(nèi)外部交通組織是否合理；交通改善措施是否有效可行；并根據(jù)交通影響的程度，提出對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)以及建設(shè)項目選址、建設(shè)項目報審方案的改善建議。

　　(三) 道路、橋梁、隧道的交通影響評價重點(diǎn)論證新建、改建、擴(kuò)建的道路、橋梁、隧道的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)是否與交通需求相匹配；項目設(shè)計方案是否存在對交通運(yùn)行產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重缺陷和不足；必要的交通安全防護(hù)設(shè)施、道路監(jiān)控和通訊系統(tǒng)是否設(shè)置配備完善；交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號燈、隔離護(hù)欄、道路照明等交通管理設(shè)施是否規(guī)范設(shè)置；占道施工期間擬定的交通組織方案是否科學(xué)合理可行以及其他需要采取的必要改善措施。

　　第七條【交通影響評價報告編制要求】

　　交通影響評價報告的編制單位，應(yīng)當(dāng)保證評價報告數(shù)據(jù)及方法的客觀性、科學(xué)性以及改善措施的可行性。

　　第八條【委托單位】

　　控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評價由組織編制控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的單位委托編制；城鎮(zhèn)建筑類建設(shè)項目和道路、橋梁、隧道的交通影響評價由建設(shè)項目業(yè)主單位委托編制；選址階段尚未明確建設(shè)項目業(yè)主單位的由政府指定或行業(yè)主管部門委托編制。

　　第九條【編制機(jī)構(gòu)及監(jiān)管】

　　為保證交通影響評價技術(shù)成果質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)委托具有城市規(guī)劃乙級及以上或工程咨詢、設(shè)計（市政交通類）甲級資質(zhì)的單位開展交通影響評價，編制交通影響評價報告。規(guī)劃（設(shè)計）方案的編制單位不得承擔(dān)同一項目的交通影響評價報告編制工作，受委托的交通影響評價報告編制單位不得分包、轉(zhuǎn)包。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門對交通影響評價報告編制單位進(jìn)行評估，實行信用管理，并將有關(guān)情況定期向社會公布。

　　第十條【啟動條件】

　　根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的不同階段和《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 141 - 2010）中的啟動閾值以及工作需要分別設(shè)定相應(yīng)的啟動條件。

　　（一）控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評價啟動條件：

　　新編、修編控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行交通影響評價。

　?。ǘ┏擎?zhèn)建筑類建設(shè)項目的交通影響評價啟動條件：

　　1.符合下列條件之一的建設(shè)項目，應(yīng)在建設(shè)項目選址或土地出讓階段同步進(jìn)行交通影響評價。

　?。?）建筑面積超過16萬平方米的住宅類建設(shè)項目，建筑面積超過8萬平方米的商業(yè)、服務(wù)、辦公、學(xué)校、工業(yè)、市政等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配建機(jī)動車停車泊位400個及以上的場館、園林和醫(yī)療類建設(shè)項目；

　　（2）重要的客運(yùn)場站、貨運(yùn)場站、加油站、停車設(shè)施等交通類建設(shè)項目；

　?。?）屬地政府或公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在選址或土地出讓階段進(jìn)行交通影響評價的項目。

　　2.報建階段符合下列條件之一的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價。

　?。?）單獨(dú)報建的高等院校、中專及成教學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等學(xué)校類建設(shè)項目；

　?。?）交通生成量大的客運(yùn)場站、貨運(yùn)場站、加油站、停車設(shè)施等交通類建設(shè)項目；

　?。?）建筑面積超過6萬平方米的住宅類建設(shè)項目，建筑面積超過4萬平方米的商業(yè)、服務(wù)、辦公、工業(yè)、市政等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配建機(jī)動車停車泊位200個及以上的場館與園林和醫(yī)療類建設(shè)項目；

　?。?）屬地政府或公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在報建階段進(jìn)行交通影響評價的建設(shè)項目。

　　同一建設(shè)項目，在規(guī)劃階段、選址或土地出讓階段已經(jīng)進(jìn)行交通影響評價的，報建階段如對出入口設(shè)置、停車泊位數(shù)量以及交通組織等無較大調(diào)整的可不再進(jìn)行交通影響評價。

　　（三）道路、橋梁、隧道的交通影響評價啟動條件： 

　　1. 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，縣道或縣道以上公路，專用公路以及橋梁、隧道等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計階段同步進(jìn)行交通影響評價；

　　2.屬地政府或公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價的道路、橋梁、隧道項目。

　　第十一條【評審程序及結(jié)果】委托編制交通影響評價報告的單位向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交《交通影響評價報告》及評審申請，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理并在10個工作日內(nèi)，組織專家和自然資源和規(guī)劃、住建城管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，遵循客觀、公正的原則，對交通影響評價報告進(jìn)行審查論證，依據(jù)評審專家和參會職能部門的意見，綜合形成《交通影響評價報告技術(shù)審查意見》。

　　交通影響評價報告編制單位根據(jù)技術(shù)審查意見進(jìn)行修改完善，消除技術(shù)審查意見指出的缺陷和不足，報公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核。公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照政府相關(guān)辦理流程時限規(guī)定及時出具交通影響評價審核意見函。

　　專家論證或?qū)徍宋赐ㄟ^的，對存在的問題進(jìn)行整改后重新提交評審申請。

　　第十二條【交通影響評價報告時效】交通影響評價報告審核意見的有效期限為3年。超過此期限的，應(yīng)當(dāng)重新申報審查。

　　第十三條【交通影響評價成果運(yùn)用】委托編制交通影響評價報告的單位向自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T提交經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核通過的交通影響評價報告及審核意見函，作為審定控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，道路、橋梁、隧道設(shè)計方案的必備要件和重要依據(jù)。

　　交通影響評價最終成果，其強(qiáng)制性執(zhí)行內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在上報的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和道路、橋梁、隧道設(shè)計方案中予以運(yùn)用；

　　自然資源和規(guī)劃部門、交通運(yùn)輸部門要依據(jù)交通影響評價報告及審查論證結(jié)論的相關(guān)意見，明確建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的改善建設(shè)項目周邊交通環(huán)境的配建項目、建設(shè)時序及相關(guān)要求，有效消除對交通運(yùn)行產(chǎn)生不利影響的各種因素，必要時提出項目停建、緩建或改建意見；

　　未按照本辦法進(jìn)行交通影響評價的，相關(guān)行政審批部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，沒有整改或者經(jīng)整改仍達(dá)不到交通影響評價要求的，不進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實與驗收，不進(jìn)行建設(shè)工程竣(交)工備案，不得投入使用。

　　第十四條【交通影響評價成果落實】項目建設(shè)業(yè)主單位在工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照審核通過的交通影響評價報告中的交通改善意見、措施，落實交通影響評價成果。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)工程配套的交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用，不得擅自改變。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門參與，確保交通影響評價結(jié)果的跟蹤落實。

　　第十五條【建設(shè)單位、編制單位的責(zé)任追究】建設(shè)單位、編制單位在交通影響評價工作中不遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法相關(guān)規(guī)定或者弄虛作假的，按照資質(zhì)、資格管理以及誠信管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條【行政主管部門及工作人員的責(zé)任追究】相關(guān)行政主管部門及其工作人員不遵守本辦法相關(guān)規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或不按規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條【評審專家的責(zé)任追究】參與交通影響評價報告審查論證的相關(guān)部門及專家在評審中徇私舞弊、弄虛作假，導(dǎo)致交通影響評價結(jié)果嚴(yán)重失實的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十八條【解釋單位】本辦法由宜賓市公安局（交通警察支隊）負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條【施行日期】本辦法自2021年 月 日起施行。

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（內(nèi)容來源：宜賓市公安局）

編輯：李永鑫

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