01、設(shè)立宜賓三江新區(qū)的背景是？

　中央財經(jīng)委員會第五次會議指出，當前經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。城市新區(qū)作為城市外延式空間增長的重要載體，已經(jīng)成為提升城市發(fā)展能級、推動城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考量和有力抓手。

　為深入貫徹落實中央精神，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，拓展城市發(fā)展新空間，培育成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極，在借鑒浙江等省的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，經(jīng)充分研究論證，省政府批復(fù)同意設(shè)立宜賓三江新區(qū)。

　發(fā)布會現(xiàn)場

　02、申報宜賓三江新區(qū)的工作是何時開始的？申報歷程是怎樣的？

　自2019年9月開始，宜賓市啟動申報設(shè)立宜賓三江新區(qū)工作。9—11月，宜賓市會同省發(fā)展改革委赴浙江省考察學(xué)習，并在省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，反復(fù)研究修改，反復(fù)匯報爭取，形成《宜賓三江新區(qū)總體方案（送審稿）》。11月底，市政府向省政府正式報送《關(guān)于設(shè)立宜賓三江新區(qū)的請示》。經(jīng)省委、省政府研究，2020年2月18日省政府以川府函〔2020〕32號文件正式批復(fù)同意設(shè)立宜賓三江新區(qū)。3月8日省發(fā)展改革委以川發(fā)改地區(qū)〔2020〕114號文件正式印發(fā)《宜賓三江新區(qū)總體方案》。

　03、規(guī)劃建設(shè)宜賓三江新區(qū)的意義是？

　規(guī)劃建設(shè)宜賓三江新區(qū)，打造高能級開發(fā)開放平臺，對于貫徹落實新發(fā)展理念，聯(lián)動推進國家戰(zhàn)略、全省戰(zhàn)略實施，具有重大戰(zhàn)略意義。

　一是從踐行新發(fā)展理念看，設(shè)立宜賓三江新區(qū)是落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的生動實踐。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。宜賓地處長江上游，建設(shè)宜賓三江新區(qū)，有利于踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，準確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。

　二是從國家戰(zhàn)略全局看，設(shè)立宜賓三江新區(qū)是主動承接國家戰(zhàn)略的使命擔當。黨中央先后提出 “一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略和作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈部署，著眼于實現(xiàn)一體聯(lián)動和重點突破相統(tǒng)一，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)宜賓三江新區(qū)，有利于整合區(qū)域內(nèi)國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同區(qū)和省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等開發(fā)開放平臺，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，聯(lián)動推進國家戰(zhàn)略實施。

　三是從全省發(fā)展大局看，設(shè)立宜賓三江新區(qū)，一方面是構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的有力支撐。川南經(jīng)濟區(qū)是近幾年我省五大區(qū)域增長最快的區(qū)域，建設(shè)宜賓三江新區(qū)，有利于增強輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力和參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作能力，加快構(gòu)筑川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心，帶動川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，培育成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極。另一方面是形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢的重要抓手。宜賓是四川南向開放樞紐門戶，“鐵、公、水、空”立體交通體系完善，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)、商檢等平臺機構(gòu)齊備，中國國際名酒文化節(jié)、中國國際智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動展會已具影響力。建設(shè)宜賓三江新區(qū)，有利于發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢，打造全省南向開放橋頭堡，暢通西部陸海新通道，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動對接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)，擴大開放合作。

　04、新區(qū)何以得名宜賓三江新區(qū)？

　選取宜賓三江新區(qū)作為新區(qū)名稱，兼顧了人文歷史、地理方位、新區(qū)功能等多種因素。從人文歷史看，宜賓歷史悠久，文化璀璨，是國務(wù)院公布的第二批國家歷史文化名城。

　夏商周時期，宜賓的土著居民為僰人，《史記》《漢書》《華陽國志》等文獻中有關(guān)于“僰侯”“僰侯國”的記載。春秋戰(zhàn)國時期，以今宜賓為中心的川滇黔結(jié)合部正式形成了由僰人建立的僰侯國，屬蜀國。秦時，在今宜賓市境建置了第一個縣級政區(qū)——僰道。

　西漢高后六年（公元前182年），在位于長江、金沙江和岷江交匯的三江口沖積扇區(qū)域修筑僰道城，作為僰道的治所地，史稱三江口僰道城。

　僰道建城歷經(jīng)兩漢、三國、兩晉、南北朝、隋至唐會昌二年（842年）遷岷江北岸今舊州壩，共歷經(jīng)1024年。元朝至元十三年（1276年），遷敘州和宜賓縣治于三江口僰道城舊址，治所地史稱三江口宜賓城，歷明、清、民國至今744年。

　用“三江”二字，繼承了宜賓歷史文脈。從地理方位看，新區(qū)位于長江、金沙江、岷江三江交匯處，命名為“三江新區(qū)”，地理辨識度較高。從新區(qū)功能看，用“新區(qū)”二字，表明新區(qū)不是一般意義上的開發(fā)園區(qū)，旨在建立綜合功能區(qū)的基礎(chǔ)上打造新興城市。

發(fā)布會現(xiàn)場

　05、宜賓三江新區(qū)規(guī)劃范圍包含了哪些？

　宜賓三江新區(qū)規(guī)劃范圍包括臨港經(jīng)開區(qū)管轄的白沙灣街道、沙坪街道、雙城街道，翠屏區(qū)宋家鎮(zhèn)和南溪區(qū)羅龍街道局部、江南鎮(zhèn)局部的6個街鎮(zhèn)，面積389平方公里，現(xiàn)有常住人口約22.58萬人。就南溪區(qū)而言，雖然納入本次新區(qū)范圍的是羅龍街道局部、江南鎮(zhèn)局部，但是規(guī)劃建設(shè)將包括羅龍街道、江南鎮(zhèn)全域。

　06、宜賓三江新區(qū)的發(fā)展定位是什么？發(fā)展規(guī)劃是怎樣的？

　根據(jù)省委、省政府對宜賓三江新區(qū)發(fā)展的要求，結(jié)合宜賓三江新區(qū)規(guī)劃范圍的發(fā)展基礎(chǔ)，宜賓三江新區(qū)的發(fā)展定位為“打造長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)和四川南向開放合作先行區(qū)”。

　依據(jù)現(xiàn)有智能終端、軌道交通、新能源汽車、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合已落戶企業(yè)和擬落戶企業(yè)情況反復(fù)測算分析，確定三江新區(qū)定性定量發(fā)展目標為：

　到2025年，“顯山露水、山水相融”的城市空間格局基本形成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，科技創(chuàng)新能力顯著增強，對外開放合作水平全面提升，形成區(qū)域中心城市的核心區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破600億元、常住人口突破55萬人。

　到2035年，學(xué)教研產(chǎn)城深度融合發(fā)展的現(xiàn)代化城市基本建成，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的示范作用充分彰顯，全面建成生態(tài)宜居、經(jīng)濟繁榮、社會文明、人民幸福的高品質(zhì)生活宜居地。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破1200億元、常住人口突破80萬人。

　07、宜賓三江新區(qū)的空間是如何布局的？

　新區(qū)綜合考慮各區(qū)塊的空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資強度、管理體制等因素，提出了構(gòu)建“兩區(qū)一廊一新城”，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、長江綠色生態(tài)走廊、濱江山水新城的空間布局。

　08、宜賓三江新區(qū)的主要任務(wù)是什么？

　宜賓三江新區(qū)是四川省目前唯一省級新區(qū)，肩負著為全省探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制、探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、探索產(chǎn)教城融合發(fā)展新模式、探索開放型經(jīng)濟發(fā)展新舉措等四項主要任務(wù)。

　09、宜賓三江新區(qū)會實行什么樣的管理體制？

　根據(jù)省政府批復(fù)，宜賓三江新區(qū)將實行“一個平臺、一個主體、一套班子”的管理構(gòu)架，在整合國家級臨港經(jīng)開區(qū)和省級以下產(chǎn)業(yè)平臺管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照機構(gòu)編制管理規(guī)定設(shè)立新區(qū)黨工委、管委會，作為宜賓市委、市政府派出機構(gòu)。翠屏區(qū)白沙灣街道、沙坪街道、雙城街道、宋家鎮(zhèn)和南溪區(qū)羅龍街道、江南鎮(zhèn)由宜賓三江新區(qū)托管，地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收等指標分別歸屬翠屏區(qū)、南溪區(qū)統(tǒng)計。

　省級新區(qū)是承擔全省乃至國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，是以國家和省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重要依托，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化城市新區(qū)，與行政區(qū)劃的概念不同。

　10、規(guī)劃建設(shè)宜賓三江新區(qū)有哪些具體工作部署？

　市委、市政府高度重視宜賓三江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，明確宜賓三江新區(qū)將對標國家級新區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展。將持續(xù)推進以下重點工作：

　一是建立科學(xué)完備的規(guī)劃體系。規(guī)劃建設(shè)宜賓三江新區(qū)堅持以發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃為支撐，建立發(fā)展總體規(guī)劃+空間規(guī)劃+控詳規(guī)等專項規(guī)劃相統(tǒng)一的規(guī)劃體系，確保新區(qū)開發(fā)利用的前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性。首先啟動的發(fā)展總體規(guī)劃編制，按照新區(qū)托管的行政區(qū)劃全域納入規(guī)劃范圍。目前，已按程序選定“中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院”（雄安新區(qū)規(guī)劃編制單位）為發(fā)展總體規(guī)劃編制單位。

　二是成立統(tǒng)一高效的管理機構(gòu)。市委、市政府按照“一個平臺、一個主體、一套班子”的管理構(gòu)架，根據(jù)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理需要，將設(shè)立統(tǒng)一高效的宜賓三江新區(qū)黨工委、管委會。

　三是制定出臺系列支持政策。宜賓三江新區(qū)作為省級新區(qū)，是承擔全省乃至國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，省上將在規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、開放合作、要素保障等方面予以有力支持。同時，市本級也將細化出臺配套支持政策，切實推動三江新區(qū)形成規(guī)劃建設(shè)集約節(jié)約、要素保障充分、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、管理體制機制健全、改革創(chuàng)新和全方位開放持續(xù)深化的發(fā)展格局。

　四是提升新區(qū)知名度和影響力。為形成加快建設(shè)高質(zhì)量宜賓三江新區(qū)的共識，提升宜賓三江新區(qū)的影響力，將利用電視、廣播、報紙等主流媒體和微信、微博、手機APP等新興媒體，全方位、多維度開展宣傳報道，持續(xù)擴大宜賓三江新區(qū)的知名度和影響力，助力將宜賓三江新區(qū)打造為全國、全球知名的投資目的地，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素參與新區(qū)建設(shè)。

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編輯：溫華譙

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