日前，宜賓市政府新聞辦舉行脫貧攻堅(jiān)區(qū)縣專場新聞發(fā)布會，敘州區(qū)發(fā)改局副局長尹建兵在會上介紹了近年來該區(qū)脫貧攻堅(jiān)主要工作措施和成果，以及率先試點(diǎn)，探索建立扶貧攻堅(jiān)“新模式”的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　繪制“作戰(zhàn)圖”　編制“項(xiàng)目庫”

　　科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)、貧困村與非貧困村發(fā)展。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，細(xì)化各扶貧專項(xiàng)年度資金投入、項(xiàng)目實(shí)施“兩個清單”，2014-2020年實(shí)施項(xiàng)目2366個，每個貧困村財(cái)政補(bǔ)助資金不少于1000萬元。

油樟是敘州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，圖為該區(qū)世界樟海一角

 　　近年來，建設(shè)扶貧道路1340余公里,集中供水工程27處、分散工程4974處，渠系工程142.68公里、整治山坪塘321口、蓄水池145口、機(jī)井4397口、水窖1631個、石河堰18口，村民服務(wù)中心152個，建成標(biāo)準(zhǔn)文化室61個、衛(wèi)生室61個；建成易地扶貧搬遷住房5030套、安置搬遷群眾17174人，農(nóng)村危房改造5195戶。

　　制定“政策包”　創(chuàng)建“資金池”

　　精準(zhǔn)制定脫貧攻堅(jiān)政策體系，在全市率先制定應(yīng)對新冠疫情抓好脫貧攻堅(jiān)13項(xiàng)政策措施，開發(fā)公益崗位5550個，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧600余萬元、帶動了3000余戶貧困戶增收。資助學(xué)生45萬人次，集中救治大病患者1287人次，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)99.9%，救助貧困患者29819名。建立“回頭看”長效機(jī)制，開展脫貧攻堅(jiān)大排查和掛牌督戰(zhàn)，制定44條政策措施、采取“責(zé)任制＋清單制”方法整改問題1639個，確?！傲惴地殹薄傲阒仑殹薄?/p>

　　全力創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)“資金池”，制定脫貧攻堅(jiān)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理暫行辦法，整合資金33.87億元。出臺專項(xiàng)扶持獎補(bǔ)政策，對直接或間接帶動幫扶貧困戶、貧困村發(fā)展的新型經(jīng)營主體，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款8.36億元，金融扶貧貸款余額實(shí)現(xiàn)20.27億元。

　　建立“新模式”　發(fā)展“新業(yè)態(tài)”

　　率先開展“五補(bǔ)五改”試點(diǎn)。創(chuàng)新探索以“補(bǔ)改投、補(bǔ)改金、補(bǔ)改購、補(bǔ)改保、補(bǔ)改貼”為主要內(nèi)容的投入新模式，放大財(cái)政投入資金的倍數(shù)效應(yīng)，該經(jīng)驗(yàn)迅速在全市、全省推廣，獲得財(cái)政部充分肯定。出臺財(cái)政資金投入經(jīng)營主體形成資產(chǎn)股權(quán)量化實(shí)施細(xì)則，凡投入龍頭企業(yè)、專合社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體能形成資產(chǎn)的財(cái)政資金全部實(shí)行股權(quán)量化，目前已投入股權(quán)量化資金7000余萬元、實(shí)現(xiàn)股權(quán)收益500余萬元。

敘州區(qū)安邊蓮花池移民新村

　　率先開展“財(cái)經(jīng)互動”試點(diǎn)。在全省率先開展“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動助推精準(zhǔn)扶貧信貸擔(dān)保專項(xiàng)行動試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了“政府、農(nóng)擔(dān)公司、銀行、龍頭企業(yè)、貧困戶”五方合作共贏，政府每貼息1萬元融資主體可以帶動貧困戶增收近4.8萬元，實(shí)現(xiàn)了“輸血扶貧”向“造血扶貧”轉(zhuǎn)變，該經(jīng)驗(yàn)在全省88個貧困縣推廣。目前，全區(qū)已授信項(xiàng)目278個、授信金額20811萬元，累計(jì)放款241戶18290.4萬元，融資主體有效帶動貧困戶1398戶5335人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。

　　率先開展“產(chǎn)權(quán)抵押融資”試點(diǎn)。出臺專項(xiàng)扶持獎補(bǔ)政策，對直接或間接帶動幫扶貧困戶、貧困村發(fā)展的新型經(jīng)營主體，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款8.36億元，財(cái)政貼息945萬元，撬動社會資金17.5億元。同時，充分利用油樟林下土地資源優(yōu)勢，鼓勵新型經(jīng)營主體探索林下種植復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，2019年全區(qū)油樟基地達(dá)36萬余畝，樟油產(chǎn)量1萬余噸，綜合產(chǎn)值超30億元，帶動30個貧困村6000余戶、4萬余人脫貧致富。

敘州區(qū)大灘村移民扶貧種植的紫秋葡萄  

　　同時，大力扶持扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施“三峽種子基金”項(xiàng)目，發(fā)揮了“小銀行”、“金種子”的作用，全區(qū)10個受援村230萬元，累計(jì)投放借款戶269戶、受益人數(shù)1163人，累計(jì)投放金額572萬元，資金投放率90%以上，資金回收率100%，戶均增收3000元以上。重點(diǎn)打造100萬頭生豬養(yǎng)殖示范基地、天宮山茶海茶葉融合發(fā)展示范區(qū)、宜賓岷江現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級油樟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園，帶動46000余名貧困群眾穩(wěn)定增收。

　　完善“新機(jī)制”　建強(qiáng)“新先鋒”

　　以“一戶否全區(qū)、一村否全區(qū)、一項(xiàng)指標(biāo)否全區(qū)”為目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施全域攻堅(jiān)。堅(jiān)持區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全局、決策重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”掛帥出征，建立項(xiàng)目資金整合、住房保障等7個推進(jìn)小組，分線負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化各專項(xiàng)扶貧工作機(jī)制和“鎮(zhèn)村一體化作戰(zhàn)”的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。

　　調(diào)整充實(shí)57個貧困村“五個一”幫扶力量、64個非貧困村“三個一”幫扶力量，建立6個督導(dǎo)組開展常態(tài)化監(jiān)督，有序組織全區(qū)255名駐村工作隊(duì)員和6948名幫扶干部，大力發(fā)揚(yáng)奮勇?lián)?dāng)“新先鋒”精神，有19名第一書記獲省、市脫貧攻堅(jiān)表彰。以“勤勞致富、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤儉持家”三勤教育活動為突破口，評選區(qū)、鄉(xiāng)、村示范戶1000余戶，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。通過內(nèi)外聯(lián)動，匯聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。（廖時權(quán)）

編輯：成欣

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