走進古藺縣古藺鎮(zhèn)崇文社區(qū)，無論是住宅小區(qū)還是公共區(qū)域，整潔有序，賞心悅目，昔日小區(qū)那種雜亂無章、公共環(huán)境臭氣熏人的現(xiàn)象也蕩然無存?！拔覀冃^(qū)能有今天的新氣象，受益于小區(qū)每季度一次報告質(zhì)詢會的堅持，既降低了小區(qū)治理難度，也讓群眾得到了實惠?！背缥纳鐓^(qū)黨支部書記羅林先高興地說。

　　“三大難題”催生報告質(zhì)詢會

　　近年來，由于古藺全縣城市化和征地拆遷工作的推進，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，作為中心城區(qū)的古藺鎮(zhèn)人口基數(shù)不斷增大，消費結(jié)構(gòu)趨于多樣，居民素質(zhì)參差不齊，原城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸向“城中村”的方向演化。契約精神和居民意識的整體水平下滑導致矛盾糾紛不斷、環(huán)境衛(wèi)生維系困難、治安秩序事故頻發(fā)，形成了古藺鎮(zhèn)基層治理工作的 “三難”。

　　溝通難。病急亂投醫(yī)，大多數(shù)群眾不知道問題應該找哪些部門處理解決，百姓遇到困難無處訴，遇到冤屈無處伸，找錯了部門，解決問題也就無從談起。

　　落實難。飽漢不知餓漢饑，新入駐居民多，社區(qū)干部不了解居民情況，訴求處置滯后，更有部分干部服務意識淡薄，由于缺乏成體系的監(jiān)督制約機制，許多能夠及時處理的問題反倒成了多年“懸而未決”的疑案。

　　監(jiān)督難。啞巴吃黃連，部分正待解決的問題和矛盾早已多次提出，但置辦結(jié)果卻遲遲沒有真正處于陽光之下，苦于投訴無門，許多問題便演化為信訪事件抑或不了了之。部分群眾借題發(fā)揮，導致社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不斷，干群關(guān)系不和諧。

　　針對“三難”問題，在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來，古藺鎮(zhèn)黨委立足黨的建設統(tǒng)攬全鎮(zhèn)工作全局，唱響“服務”與“發(fā)展”兩大主旋律，主動作為，致力提升服務、破解難題、錘煉隊伍、優(yōu)化營商環(huán)境，以問題為導向召開了專題研究，決定以本鎮(zhèn)崇文社區(qū)報告質(zhì)詢會議制度為基礎，首創(chuàng)“三環(huán)五步”具體舉措（“三環(huán)”即內(nèi)環(huán)以群眾利益及訴求為核心—中環(huán)以基層黨組織主動擔當為紐帶—外環(huán)以密切干群、服務發(fā)展為目的；“五步”即會議制度意見收集民主參與、報告質(zhì)詢民主監(jiān)督、分解領辦明確責任、閉環(huán)銷號整改落實、公示反饋民主評議五個步驟）。每季度末召開一次報告質(zhì)詢會，由社區(qū)監(jiān)委骨干和廉情監(jiān)督員組成監(jiān)督組對會議負責。會議不設參與主體門檻，訴求群體可以親自參加，也可以委托他人代為提出訴求。社區(qū)圍繞小區(qū)物業(yè)、衛(wèi)生秩序、公共設施、精神文明、矛盾糾紛、黨風廉政等方面主動收集居民關(guān)心的需求或亟待解決的問題。對于能當場辦結(jié)的，在社區(qū)監(jiān)委及參會群眾的監(jiān)督下當場答復辦結(jié)；不能當場辦結(jié)的，由班子成員與訴求群體商定具體辦結(jié)日期并組織分解領辦，越級訴求還將啟動“社區(qū)吹哨，部門報到”行動，逐級向相關(guān)部門反映，定期跟蹤辦理進度，問題處理完畢后，社區(qū)黨組織還會安排干部對訴求人進行回訪，通過公示反饋辦理情況，并開展民主評議，鎮(zhèn)黨政部門不定期隨機抽查，再三審視辦理結(jié)果，敦促未辦結(jié)或滿意度低的訴求提醒督辦，再次落實整改，做到合理且能夠解決的訴求100%辦結(jié)，不合理的訴求100%解釋，所有訴求100%回復，實行閉環(huán)銷號。在社區(qū)領辦、部門支持的合力下，鄰里糾紛、買菜吃飯、設施維修、管理漏洞等問題都得到了妥善解決。

　　報告質(zhì)詢會讓群眾得了實惠

　　“小區(qū)的廢舊自行車既影響了環(huán)境美觀，又存在一定的安全隱患，應該即時給予清理?！苯衲?月，在第三季度的報告質(zhì)詢會上，市民夏國強在會上提出質(zhì)詢后，當即得到了社區(qū)干部的高度重視，社區(qū)于會后就組織專人進行了清理，還了小區(qū)一個潔美環(huán)境，消除了安全隱患。

　　堅持問題導向，緊盯群眾需求，推進第二批主題教育往深里走，往實里走，古藺鎮(zhèn)崇文社區(qū)在小區(qū)物業(yè)管理、衛(wèi)生秩序、公共設施等問題，收集社情民意，并提出解決措施，明確解決時限，讓群眾得到了實惠。

　　古藺鎮(zhèn)西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立后周邊部分居民將菜擺在農(nóng)貿(mào)市場門口，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，對來往的車輛和行人造成不便。交通存在嚴重的安全隱患，經(jīng)報告質(zhì)詢會受理、社區(qū)領辦后，逐級向古藺縣綜合執(zhí)法隊反映，綜合執(zhí)法隊對亂擺攤點現(xiàn)象進行了整治。此后，該位置再無占道經(jīng)營、亂擺攤位的現(xiàn)象，居民出行方便了。

　　在彩疊園、一品上城和蘭尊世家等居民小區(qū)河邊私自違規(guī)種菜現(xiàn)象頻發(fā)。轄區(qū)居民采用土辦法施肥，將垃圾隨處堆放，并隨意搭建用于存放農(nóng)具的帳篷，焚燒秸稈、雜草現(xiàn)象時有發(fā)生，造成空氣污染，導致城市整體環(huán)境質(zhì)量下降。經(jīng)居民在報告質(zhì)詢會提出后，社區(qū)干部深入轄區(qū)核實察看，多次召開群眾會，給小區(qū)居民普及環(huán)保知識和社會公德，并主動向古藺鎮(zhèn)河長辦報告，對古藺城區(qū)內(nèi)河道違規(guī)栽種的作物、沿河垃圾和搭建的臨時建筑進行清理，目前河水清澈、河岸規(guī)范，再未出現(xiàn)亂栽種的情況。

　　一直以來，蘭尊世家、碧水蘭庭小區(qū)存在鄰里間相互不了解，物業(yè)公司履職不到位，與業(yè)主溝通交流少的矛盾，出現(xiàn)小區(qū)車輛亂停放、消防通道堵塞等現(xiàn)象，導致報告質(zhì)詢會上小區(qū)物業(yè)問題反饋不斷。社區(qū)干部積極組織建立了以蘭尊世家和碧水蘭庭小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司為基礎交流的、社區(qū)班子成員監(jiān)督的微信群。此后小區(qū)業(yè)主問題能夠在群中反映，物業(yè)公司也能夠及時回應和解決。

　　針對城西缺乏農(nóng)貿(mào)市場，居民買菜購物極為不便、部分農(nóng)民、商戶為爭取城西市場，在碧水蘭庭、彩疊園等小區(qū)門口開設起了占道經(jīng)營的“小攤位”。這一來居民買菜雖然方便了，但小區(qū)的交通卻出現(xiàn)了擁堵，小區(qū)入口的人員也開始復雜起來，矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序均出現(xiàn)了問題。經(jīng)居民在報告質(zhì)詢會上建議，社區(qū)將訴求逐級上報?？h政府在陽光問政平臺上回復了訴求，并委托城投公司修建西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。2019年，該農(nóng)貿(mào)市場全面建成投產(chǎn)，服務范圍覆蓋崇文、蘭馨、奢香社區(qū)群眾，極大地提高了群眾生活質(zhì)量。

　　如今，經(jīng)過不斷實踐和完善，報告質(zhì)詢會議制度已經(jīng)成為民眾參與、程序合法、公開透明、民主自治的一個良好平臺，并在古藺鎮(zhèn)33個村（社區(qū)）中迅速推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，主題教育活動以來，古藺鎮(zhèn)運用“三環(huán)五步”報告質(zhì)詢會議制度新思路著重開好第三季度報告質(zhì)詢會33次，收集意見325條，對問題立行立改，解決疑難問題47件，為民辦實事186件。（詹鑫 周超文）

編輯：馬驍

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