7月1日，自貢市《關于開展既有住宅增設電梯工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。該《意見》對既有住宅增設電梯適用范圍、實施原則、實施條件、資金籌集等進行了明確。

　　按照《意見》，既有住宅增設電梯工作遵循“政府引導、社區(qū)搭臺、業(yè)主主體、各方支持、保障安全”的原則，簡化手續(xù)，提高效率，方便群眾。即日起，本市城區(qū)、縣城（城關鎮(zhèn)）內國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的六層及以上多層既有住宅均可申請。

　　根據《意見》申請既有住宅增設電梯，應當經本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

　　資金籌集方面，《意見》指出，增設電梯所需建設資金、運營維護資金由業(yè)主承擔?？筛鶕跇菍拥纫蛩兀蓸I(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由業(yè)主自行協(xié)商確定；已繳存住宅專項維修資金和住房公積金的，可按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金和住房公積金；此外，鼓勵社會公益投資、養(yǎng)老產業(yè)企業(yè)、金融機構和其他合法資金參與既有住宅增設電梯工作。投資方應與增設電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責任、權利和義務。

　　對于市民最關注的政府補助，根據《意見》，在電梯竣工驗收合格后，政府給予最高20萬元/臺的資金補助，其中：增設電梯?？苛鶄€樓層及以上且原住宅建筑未預留電梯井的，給予20萬元/臺的補助；原住宅建筑物已預留電梯井的，給予10萬元/臺的補助；?？苛鶄€樓層以下，每減少一個?？繕菍樱a助資金相應減少0.5萬元。

　　該《意見》自印發(fā)之日起30日后實施，有效期五年。

　　相關鏈接：

　　為加快推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新改造，今年5月初，自貢市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十二條措施》。
　　支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十二條措施（滑動查看）為全面貫徹中央、省關于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，根據省政府辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕63號）、住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)<支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十條措施>的通知》（川建發(fā)〔2020〕17號）精神，結合我市實際，制定本措施。
　本措施所稱城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是指城市或縣城（城關鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民　改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。改造重點為2000年底前建成的老舊小區(qū)。
　　一、健全小區(qū)治理體系
　　擬納入改造范圍的老舊小區(qū)應成立小區(qū)黨組織，并依法成立業(yè)主委員會或其他形式的小區(qū)居民自治組織（以下簡稱自管會）。鼓勵小區(qū)黨組織成員通過民主程序獲選為自管會成員。通過搭建居民溝通議事平臺，健全小區(qū)管理制度，形成黨組織領導下的基層協(xié)商治理體系。
　　自管會主要職責為：根據法律政策規(guī)定，廣泛征集小區(qū)居民關于改造內容的意見建議；引導居民通過直接出資、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物、投工投勞、補建住宅專項維修資金等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；協(xié)助做好違法建設的拆除工作；組織居民補建住宅專項維修資金并依法依規(guī)管理使用；負責小區(qū)改造后的維護管理等。
　　二、合理編制改造規(guī)劃計劃
　　擬納入改造范圍的老舊小區(qū)，由自管會向小區(qū)所在地街道辦事處（城關鎮(zhèn)政府）提交老舊小區(qū)改造的書面申請。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會，下同）根據街道辦事處（城關鎮(zhèn)政府）審核后轉報的自管會申請、相關改造費用籌集情況、住宅專項維修資金補建情況等，綜合考慮決定是否納入老舊小區(qū)改造申報范圍。
　　各區(qū)縣政府要進一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)。市、區(qū)（縣）分別編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，并根據省上下達的改造任務情況，以及市級及以上示范項目的審核確定情況，形成年度改造計劃。
　　引入競爭機制，各區(qū)縣在編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃時，對居民改造意愿強、積極性高、能自動拆除違法建設的，可優(yōu)先安排改造，并給予政策傾斜。
　　三、創(chuàng)新項目生成機制
　　老舊小區(qū)改造項目實施主體為各區(qū)縣政府，改造方案由實施主體組織編制。改造方案應明確小區(qū)內和小區(qū)周邊基礎類、完善類、提升類的改造內容、電梯增設方案、新增加建筑體量和布局等。
　　鼓勵規(guī)劃設計師、工程師進駐小區(qū)，按照“一區(qū)一策”原則，與小區(qū)居民共同擬定改造內容。結合群眾意愿，區(qū)縣政府在保持年度計劃不大幅變化的前提下，可對項目進行動態(tài)調整。
　　四、完善專項維修資金管理
　　擬納入改造范圍的老舊小區(qū)，由自管會積極引導居民補建住宅專項維修資金，補建住宅專項維修資金按住宅建筑（登記）面積計算，標準為：非電梯住宅不低于5元/平方米，電梯住宅不低于15元/平方米。由自管會負責收取并參照《自貢市住宅專項維修資金管理辦法》規(guī)定管理使用。老舊小區(qū)改造完成后，由居民承擔部分改造資金中產生的結余，可用作續(xù)籌住宅專項維修資金。
　　五、拓展改造資金渠道
　　自管會要引導居民自愿參與老舊小區(qū)改造，拆除違法建設，承擔部分改造資金和補建住宅專項維修資金等。居民承擔部分改造資金的具體出資額度由小區(qū)所在地街道辦事處（城關鎮(zhèn)政府）、村（居）民委員會與自管會協(xié)商確定，自管會負責資金的具體收取及管理使用。
住宅專項維修資金可用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中涉及房屋共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造（專業(yè)經營單位管理部分除外）。相關部門要開通綠色通道，加快審批流程，方便居民使用維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目范圍內的房屋所有權人及其配偶，按照主管部門審定的提取額度，可提取其名下的住房公積金用于支付老舊小區(qū)改造個人出資部分和增設電梯。在住房公積金增值收益計提的廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金中，統(tǒng)籌安排部分資金用于支持老舊小區(qū)改造。
　　六、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與棚戶區(qū)改造
　　相鄰地段城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和擬通過改建（擴建、翻建）方式改造的危房，可按規(guī)定分別申報納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃和棚戶區(qū)改造計劃，分別立項，統(tǒng)籌實施，利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策支持配套基礎設施和公共服務設施改造，利用棚戶區(qū)改造政策支持危險房屋主體改造。
　　七、鼓勵實行工程總承包
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，鼓勵以初步設計或者方案設計為基礎，采用設計施工總承包或者設計采購施工總承包方式發(fā)包，合理減少項目前期準備時間?？刹捎每們r合同，并在招標文件及合同中明確改造范圍、改造標準、功能需求，主要材料設備型號（技術參數(shù)）與質量要求等內容。
　　八、整合利用各類資源
　　在滿足安全要求且依法征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)內存量土地建設各類環(huán)境及配套設施、公共服務設施和增設電梯，升級公共消防設施，完善小區(qū)安保設施等。對利用小區(qū)內空地、荒地、綠地及拆除違法建設、拆危騰空土地等建設各類設施、增設電梯的，不增收土地價款。
　　在滿足安全要求且依法征得居民等同意的前提下，因改造利用公共空間新建、改建各類設施影響居民日照間距、占用綠化空間的，可一事一議予以解決。
　　對于利用小區(qū)周邊閑置地塊等實施的配套設施、公共服務設施類建設項目，符合規(guī)劃要求和劃撥條件的，項目業(yè)主可通過劃撥方式取得土地使用權。
　　九、依法優(yōu)化項目審批
　　建立老舊小區(qū)改造項目分級分類、聯(lián)合審查和快速審批機制。
　　市級及以上示范項目，其改造方案由自貢市老舊小區(qū)改造項目建設指揮部辦公室（設在市住房城鄉(xiāng)建設局）組織市級相關部門、區(qū)縣政府、專業(yè)經營單位及自管會代表以會議會商的形式共同審查批準。其余項目改造方案由轄區(qū)政府組織相關部門、專業(yè)經營單位及自管會代表以會議會商的形式審查批準。
　　經審查批準的改造方案，由有關部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批手續(xù)，并啟動施工圖設計。不涉及土地權屬變化的項目，以已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)。施工圖審查合格后，直接由住房城鄉(xiāng)建設部門辦理施工許可手續(xù)，不再辦理工程建設規(guī)劃許可、人防工程建設許可等手續(xù)。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，不再進行施工圖審查。
　　項目改造完工后，由區(qū)縣政府組織自管會代表、相關部門進行聯(lián)合驗收。涉及土地權屬變化的項目，依法辦理用地手續(xù)后，由不動產登記部門依法辦理產權登記手續(xù)。
　　十、專業(yè)經營單位協(xié)同推進
　　水、電、氣、通信和廣電網絡等相關專業(yè)經營單位應履行社會責任，參與相關管線設施設備改造工程的方案設計和施工圖設計，并共同出資完成改造提升。
　　水、電、氣管網改造工程，由老舊小區(qū)改造項目實施主體負責按照審定的施工圖，完成小區(qū)內所有需要下地鋪設的線纜管溝建設，并承擔費用。水、電、氣經營單位負責產權范圍內的管線線纜和設備的鋪設安裝，并承擔費用。產權范圍外的管線線纜和設備鋪設安裝由　　　水、電、氣經營單位負責，改造費用由項目實施主體承擔。
通信管網改造工程，由市通信發(fā)展辦按照“三網合一、共建共享”原則統(tǒng)一規(guī)劃、設計并組織實施。廣電網絡管網改造工程，由老舊小區(qū)改造項目實施主體負責按照審定的施工圖，完成小區(qū)內所有需要下地鋪設的線纜管溝建設；廣電網絡運營單位負責管線線纜和設備的鋪設安裝。
　　上述通信管網及廣電網絡管網改造所涉線纜管溝建設、管線線纜和設備鋪設安裝等費用，由老舊小區(qū)改造項目實施主體承擔50%（以工程審計金額為準），剩余費用由各通信專業(yè)運營單位（廣電網絡運營單位）承擔。
水、電、氣、通信和廣電網絡完成改造后，所涉及管溝及設施設備的產權依照法定程序移交各專業(yè)經營單位，由其負責后續(xù)維護管理。
　　十一、落實國家扶持政策
　　貫徹落實國家相關稅費減免政策，對舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞等服務的機構，取得的上述服務收入免征增值稅，并減按服務費收入的90%計入所得稅應納稅所得額；服務機構用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。增設服務設施需辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。
　　十二、繼續(xù)支持增設電梯
　　鼓勵在老舊小區(qū)改造的過程中，同步推進電梯增設。老舊小區(qū)改造范圍內的增設電梯工程，其實施主體為增設電梯梯號全體業(yè)主，電梯增設所需費用由增設電梯梯號全體業(yè)主協(xié)商承擔，政府對電梯增設項目給予補助。

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編輯：李永鑫

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