日前，宜賓市人民政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的通知》，按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的要求，進(jìn)一步理順市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與所辦企業(yè)關(guān)系，提高國有資本配置和監(jiān)管效率，穩(wěn)步將市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　此次國有資產(chǎn)監(jiān)管哪些要統(tǒng)一？怎么統(tǒng)一？時(shí)間是好久？繼續(xù)往下看！

　　疑問權(quán)威回應(yīng)

　　Q：此次集中統(tǒng)一監(jiān)管的范圍有哪些？

　　市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市法院、市檢察院、市級群團(tuán)組織及其所屬部門以及事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)，包括國有獨(dú)資公司（企業(yè)）、國有控股公司、國有參股公司和其他類型企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

　　Q：集中統(tǒng)一監(jiān)管用哪些方式呢？

　　主要有四種方式分類實(shí)施，分別是：

　　1、脫鉤劃轉(zhuǎn)。市級黨政機(jī)關(guān)直接興辦的企業(yè)，除市委、市政府另有規(guī)定外，原則上全部實(shí)行脫鉤劃轉(zhuǎn)。

　　2、部分保留。與本部門或單位承擔(dān)的公共事業(yè)發(fā)展職能密切相關(guān)，屬于本部門或單位職能拓展和延伸的企業(yè)，實(shí)行部分劃轉(zhuǎn)。

　　3、維持現(xiàn)行管理體制。新聞宣傳、文化類企業(yè)，金融、政法等領(lǐng)域承擔(dān)國家特殊任務(wù)的企業(yè)，及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其他特殊企業(yè)，維持現(xiàn)行管理體制不變。

　　4、市場化和法治化方式處置。市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)中，“僵尸企業(yè)”、空殼企業(yè)或與行使公共職能和發(fā)展公共事業(yè)無關(guān)但難以脫鉤劃轉(zhuǎn)的國有企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定通過實(shí)施注銷、破產(chǎn)、拍賣、出售等市場化和法治化方式處置。

　　Q：集中統(tǒng)一監(jiān)管時(shí)間步驟是如何？

　　自查清理 

　　2021年2月底前，市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按要求自查清理，摸清所辦企業(yè)資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)、人員情況和歷史遺留問題等，依據(jù)本單位職能和所辦企業(yè)情況，逐戶明確對所辦企業(yè)實(shí)施脫鉤劃轉(zhuǎn)、部分保留、維持現(xiàn)行管理體制、市場化和法治化方式處置等改革措施及理由并報(bào)市財(cái)政局、市國資委。

　　審定方案 

　　市財(cái)政局、市國資委對各單位提出意見進(jìn)行匯總梳理后，按照“成熟一批、實(shí)施一批”的原則，提出分類處理和分批實(shí)施的建議，按程序報(bào)審。

　　有序?qū)嵤?nbsp;

　　分類處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)，按要求將所辦企業(yè)分類分批納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。事業(yè)單位所辦企業(yè)改革與事業(yè)單位分類改革統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　Q：集中統(tǒng)一監(jiān)管的政策措施有哪些？

　　完善治理結(jié)構(gòu) 

　　把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。推動(dòng)企業(yè)建立職責(zé)清晰、精簡高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式，建立規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　妥善安置人員 

　　以人為本，積極穩(wěn)妥，因企施策，按照“人隨資產(chǎn)走”的原則對納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的企業(yè)人員進(jìn)行安置。企業(yè)重組吸納原企業(yè)職工的，繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同。企業(yè)發(fā)生合并或分立等情形的，由承繼其權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，經(jīng)與職工協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同約定內(nèi)容，工齡計(jì)算、社保繳費(fèi)按現(xiàn)有政策執(zhí)行。職工安置方案需提交企業(yè)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過并報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)資產(chǎn)處置收益可按相關(guān)規(guī)定用于安置職工，經(jīng)費(fèi)不足的由原主辦單位通過調(diào)劑預(yù)算適當(dāng)解決。

　　落實(shí)配套政策 

　　市財(cái)政局、市國資委、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局、宜賓市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市民政局、市總工會(huì)等部門按照職能職責(zé)，對納入集中統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)涉及的改制費(fèi)用、法律法規(guī)、職工安置、企業(yè)注銷、稅收優(yōu)惠、土地處置、職工幫扶等相關(guān)方面工作給予具體指導(dǎo)，明確執(zhí)行政策依據(jù)，各司其責(zé)，協(xié)同合作，確保經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系的建立。

　　Q：集中統(tǒng)一監(jiān)管的組織保障是如何的？

　　主要建立有管理協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制、和工作推動(dòng)機(jī)制。管理協(xié)調(diào)機(jī)制：成立市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革工作。監(jiān)督問責(zé)機(jī)制：審計(jì)部門以及市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要整合出資人監(jiān)管、審計(jì)、紀(jì)律監(jiān)察等監(jiān)督力量，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問責(zé)的原則，強(qiáng)化對推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作的監(jiān)督力度。

　　工作推動(dòng)機(jī)制：各市級責(zé)任部門（單位）要按照要求推進(jìn)相關(guān)工作，確保集中統(tǒng)一監(jiān)管改革與現(xiàn)行管理體制有機(jī)銜接、平穩(wěn)過渡。

　　注：市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)為金融、文化、教育等相關(guān)類別企業(yè)且另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各區(qū)縣政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，推進(jìn)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　（來源：宜賓發(fā)布、宜賓市人民政府網(wǎng)站）

編輯：李永鑫

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