城南新區(qū)規(guī)劃圖

　　8月31日至9月2日，在內(nèi)江市第八次黨代會上，市委科學謀劃了內(nèi)江未來的發(fā)展目標和重要任務(wù)——其中“高水平建設(shè)內(nèi)江新區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)空間……”系列部署要求鏗鏘有力、擲地有聲。數(shù)日后，內(nèi)江市以高水平建設(shè)內(nèi)江新區(qū)為主題舉行新聞發(fā)布會，系統(tǒng)解讀市第八次黨代會精神。

　　據(jù)介紹，內(nèi)江新區(qū)承擔著國省規(guī)劃賦予川南一翼及成渝發(fā)展主軸重大改革創(chuàng)新任務(wù)先行先試使命，市委將其明確定位為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、西部陸海新通道多式聯(lián)運示范基地、經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶。

優(yōu)布局：“組團式”發(fā)展

　　內(nèi)江新區(qū)在空間上以沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶為軸，有效串聯(lián)市中區(qū)內(nèi)自合作園區(qū)、東興區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)以及內(nèi)江國際物流港，推動各組團按照“一主兩輔”原則，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“一帶四區(qū)一港”的空間布局——

　　其中，市中區(qū)內(nèi)自合作園區(qū)重點發(fā)展裝備制造、綠色能源、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極培育新經(jīng)濟；東興區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展再制造、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)，做強軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；內(nèi)江經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、機械汽配產(chǎn)業(yè)；內(nèi)江高新區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；內(nèi)江國際物流港依托西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集物流交易、貨運配載、分撥倉儲、冷鏈物流、跨境電商等于一體的現(xiàn)代物流港。

懷信心：基礎(chǔ)條件優(yōu)

　　內(nèi)江新區(qū)是以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心的城市新區(qū)，承擔著補齊城市產(chǎn)業(yè)短板的重任，既要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺，快速起步，又要有效串聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)平臺，不斷提升綜合承載能力和競爭力。

　　內(nèi)江新區(qū)交通條件優(yōu)越。新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有成渝高鐵、綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段、成渝鐵路、內(nèi)昆鐵路等4條鐵路，廈蓉高速、遂宜畢高速、銀昆高速、內(nèi)榮高速、內(nèi)江城市過境高速等5條高速公路，周邊分布著3座港口、5座機場，路網(wǎng)密集，交通便捷，是西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶重要物流樞紐。

　　內(nèi)江新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。擁有內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)等2個國家級園區(qū)，東興區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、內(nèi)江國際物流港、內(nèi)自合作園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，內(nèi)江海關(guān)穩(wěn)定運行、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)有序推進，資源要素加速集聚。

　　內(nèi)江新區(qū)綜合承載能力較強。新區(qū)規(guī)劃區(qū)域是國家主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域，沱江穿越而過，生態(tài)本底良好，水資源豐富，供水、燃氣、電力、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，具備支撐未來人口和產(chǎn)業(yè)集聚的良好條件。

亮實招：目標導(dǎo)向明

鳥瞰保稅物流中心

　　聚焦“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年顯成效”的內(nèi)江新區(qū)建設(shè)目標，扎實推進以下“六大重點任務(wù)”——

　　全面提升先進制造業(yè)支撐。高標準規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)（內(nèi)自合作園區(qū)），積極承接成渝、長三角、粵港澳大灣區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)移。深化與成渝國家級發(fā)展平臺協(xié)同聯(lián)動，探索“總部+基地”等有效產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套模式，共同打造裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥等世界級產(chǎn)業(yè)集群。全面參與西部科學城建設(shè)，打造成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心和科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點。著力培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，建設(shè)“制造新區(qū)”“質(zhì)量新區(qū)”“數(shù)字新區(qū)”。

　　培育壯大通道經(jīng)濟樞紐經(jīng)濟?？椕芘c成渝重要機場、港口路網(wǎng)密度，積極推進成內(nèi)自宜高鐵建設(shè)、內(nèi)江至大足高速公路建設(shè)，實施成渝鐵路、成渝高速公路擴能改造，加快內(nèi)江機場前期工作，提升內(nèi)江鐵路編組能力，配套完善貨運堆場，啟動高鐵快運物流基地建設(shè)，提升鐵路貨運周轉(zhuǎn)能力和效率，打造鐵、公、水、空一體化的區(qū)域性多式聯(lián)運示范基地，協(xié)同川南渝西城市共建西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶物流樞紐。

　　高位推動高層次開放型經(jīng)濟。高標準建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)、保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)等開放平臺，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加強與毗鄰城市、南向沿線節(jié)點城市合作，常態(tài)化開行“蓉歐+”東盟國際班列，創(chuàng)建加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。強化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域合作，全面參與粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，探索建立合作園區(qū)。

　　深度開展體制機制創(chuàng)新。試行招商引資、項目審批、市場監(jiān)管等經(jīng)濟管理權(quán)限與行政區(qū)適度分離的管理體制。深化內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、內(nèi)江國際物流港管理體制改革，將規(guī)劃編制、建設(shè)審批、企業(yè)服務(wù)等方面自主權(quán)下放至各組團，推動政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管力量下沉，全面提升服務(wù)效率。推行“編內(nèi)+員額制”模式，招引一批熟悉經(jīng)濟管理、資本運作、項目建設(shè)等專業(yè)化人才，給予市場化薪酬，推動“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”。

　　全面建設(shè)高品質(zhì)宜居新城區(qū)。樹立“公園城市”理念，統(tǒng)籌新區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善城市公園體系，提升城市“第三類空間”供給水平，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的濱水宜居新區(qū)。加快建設(shè)綠道綠網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道全面貫通，與公園、廣場、商業(yè)街、濱水休閑帶等公共空間有效銜接，構(gòu)筑沱江綠色休閑生態(tài)廊道。

　　聯(lián)動共建沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶。持續(xù)鞏固國家黑臭水體治理示范城市成果，積極爭取國家流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展第二批試點，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強沿江護岸林建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，探索綠色生態(tài)價值與經(jīng)濟價值高效轉(zhuǎn)化有效路徑。

強保障：善作善成

內(nèi)江經(jīng)開區(qū)新貌

　　內(nèi)江新區(qū)建設(shè)需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　建設(shè)過程中，內(nèi)江市將成立新區(qū)統(tǒng)籌機構(gòu)，負責編制新區(qū)各類規(guī)劃，統(tǒng)籌新區(qū)重大生產(chǎn)力和基礎(chǔ)設(shè)施布局等。作為新區(qū)建設(shè)的責任主體，“四區(qū)一港”將借鑒國內(nèi)先進經(jīng)驗，盡快完善推進機制，編制好控制性詳細規(guī)劃，保障重點任務(wù)、重點項目落地落實。市級有關(guān)部門將圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，制定“一攬子”組合政策，營造良好的政策環(huán)境。

　　藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。針對內(nèi)江新區(qū)建設(shè)如何快速起步、如何解決主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間不足、如何保障新區(qū)建設(shè)所需用地、如何發(fā)揮內(nèi)江國際物流港的作用等問題，內(nèi)江市有關(guān)部門一一作出解答——

　　內(nèi)江新區(qū)建設(shè)如何快速起步？當前，《內(nèi)江新區(qū)建設(shè)總體方案》已完成編制，新區(qū)建設(shè)的時間表和任務(wù)書已明確。接下來，內(nèi)江將堅持高起點、高標準編制新區(qū)綜合交通規(guī)劃、各組團控制性詳細規(guī)劃等專項規(guī)劃；培育壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)移；謀劃生成一批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等重大項目；出臺支持新區(qū)建設(shè)資金、用地、行政審批等方面“一攬子”組合政策和年度重點任務(wù)清單等工作，推動新區(qū)建設(shè)加快起步、迅速成勢。

　　如何解決主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間不足？“十四五”期間，內(nèi)江市將在市級層面大力發(fā)展先進材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、綠色能源和電子信息五大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進制造業(yè)強市；在縣域?qū)用?，按照“一主兩輔”布局產(chǎn)業(yè)，且在市級產(chǎn)業(yè)體系框架下再聚焦具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，力爭形成“各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展新格局。

　　如何保障新區(qū)建設(shè)所需用地？對于急需動工的項目，內(nèi)江市將按照省自然資源廳的相關(guān)文件要求，通過編制規(guī)劃指標落實方案和選址方案，提供土地報件所需要的規(guī)劃支撐，落實建設(shè)用地指標；根據(jù)過渡期間國土空間規(guī)劃實施管理工作相關(guān)要求和內(nèi)江市國土空間規(guī)劃近期實施方案，保障內(nèi)江市近期重大建設(shè)項目的用地需求；在中遠期層面，內(nèi)江市正加快編制內(nèi)江新區(qū)空間規(guī)劃和總體城市設(shè)計，重點研究新區(qū)土地要素配置，結(jié)合新區(qū)體制機制設(shè)置，統(tǒng)籌保障中遠期項目用地。同時，進一步探索集約節(jié)約用地模式，高效利用建設(shè)空間；積極向省上爭取建設(shè)用地指標追加，全力保障新區(qū)建設(shè)需要。

　　如何發(fā)揮內(nèi)江國際物流港的作用？內(nèi)江市將按照市委“產(chǎn)業(yè)向南、內(nèi)自一體”發(fā)展目標，加快與內(nèi)自合作園區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，進一步科學定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和起步產(chǎn)業(yè)；全力承接成渝、長三角、粵港澳大灣區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)移，努力壯大港區(qū)產(chǎn)業(yè)；以保稅物流為重要抓手，發(fā)展智慧物流、跨境電商等新興業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈聚集；著力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化公鐵、鐵水、公鐵水聯(lián)運格局，不斷完善軟硬件設(shè)施設(shè)備，降低成本、提高效率，積極打造西部陸海新通道多式聯(lián)運示范基地。（來源：最內(nèi)江）

編輯：李永鑫

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