1月19日，趁著冬日的暖陽(yáng)，瀘州市江陽(yáng)區(qū)泰安街道咀陽(yáng)村的村民們鉚足了干勁兒，在該村的蓮藕生產(chǎn)基地里，挖掘機(jī)正在農(nóng)田里挖排水溝，臨近路邊的排水溝已經(jīng)基本挖成型;還有村民在田里翻搗土地，一條狗懶洋洋地守在一旁。

和當(dāng)?shù)氐狞h總支書(shū)楊明珍在村里溜達(dá)了一圈，勤勞淳樸的民風(fēng)、干凈整潔的村落，這是給記者留下的第一印象，誰(shuí)又能想到在2019年，該村被排查確定為軟弱渙散基層黨組織，是集中整治對(duì)象之一。

2019年前，農(nóng)田四周的排水溝反反復(fù)復(fù)出問(wèn)題，無(wú)法排水，影響了正常生產(chǎn)，可把村民愁壞了，生產(chǎn)積極性消減。村里黨群干群關(guān)系相對(duì)緊張，甚至村里個(gè)別村民參與和支持村級(jí)工作積極性也不夠高。

村里正在挖新排水溝，已成型。郭慧琳攝

問(wèn)題

“治標(biāo)不治本”：村組干部眼中的小問(wèn)題是村民生活中的大問(wèn)題

村民與村民之間矛盾突出、村民與村組干部關(guān)系相對(duì)緊張……近年來(lái)，城市建設(shè)以及村里農(nóng)田周圍排水溝無(wú)法排水、入戶路坑洼等問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，村民多少有些怨言。

楊明珍表示，有問(wèn)題肯定會(huì)解決，但過(guò)去針對(duì)村民提出的問(wèn)題，處理辦法相對(duì)簡(jiǎn)單、單一。同時(shí)，覺(jué)著有的村民反應(yīng)都是小問(wèn)題，解決了就行了。但村民反復(fù)因?yàn)橥瑯拥氖驴鄲溃绊懫綍r(shí)的生產(chǎn)生活，小問(wèn)題在村民心里累積成了大問(wèn)題。

令楊明珍頭疼了近兩個(gè)月的問(wèn)題，就是村里配套設(shè)施建設(shè)——修公路，這也是村里矛盾最突出的問(wèn)題。該村2015年時(shí)，推了一條主干道，準(zhǔn)備修建一條連接咀陽(yáng)村和泰安街道社區(qū)的通社公路。同時(shí)，沿路的2隊(duì)、3隊(duì)、4隊(duì)、5隊(duì)也分別推出一條毛路。雖說(shuō)村里給5隊(duì)的入戶路鋪上了石子，但再往這條入戶路深處走，有1千米的路程由于山高坡陡，未鋪上石子，仍是毛路。

別人家門口的入戶路都鋪上了石子，村民趙某看見(jiàn)自個(gè)兒門口還是毛路，心里著實(shí)不滿。碰上下雨天，不僅滿腳泥，路面坑洼濕滑，稍不注意就得摔跟頭。趙某將情況反映給村上，并要求通往自家的入戶路，得和通社公路一樣，要硬化。

江陽(yáng)區(qū)咀陽(yáng)村蓮藕生產(chǎn)基地里的毛路已經(jīng)硬化成了水泥路。 郭慧琳攝

楊明珍表示，入戶路沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)，也不在公路修建項(xiàng)目范圍內(nèi)，硬化不了。且該村民居住的位置在山上，要鋪上石子，工程難度和成本相對(duì)較高，村上經(jīng)濟(jì)有些困難，以口頭調(diào)節(jié)的方式，說(shuō)服趙某。

“總要把我的出行問(wèn)題解決了!”趙某要求。一來(lái)二去，就這入戶路硬化問(wèn)題，鬧了近2個(gè)月。最后村上出資，給這五隊(duì)這1千米的入戶路鋪上了石子。為了避免2隊(duì)、3隊(duì)、4隊(duì)因同樣的問(wèn)題苦惱，村里也給他們的入戶路鋪上了石子，解決了200多人的出行問(wèn)題。

村民反應(yīng)問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)是村民迫切要解決問(wèn)題的時(shí)候。楊明珍表示，村組干部收到問(wèn)題“治標(biāo)不治本”，導(dǎo)致小事變大事。村里“我要解決問(wèn)題”的意識(shí)不強(qiáng)，每年只集中開(kāi)一次院壩會(huì)，對(duì)村民真正的需求了解得少。

整治

“因村施策”：6支黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)讓村民黨員“動(dòng)起來(lái)”

2019年，江陽(yáng)區(qū)摸排出軟弱渙散村黨組織8個(gè)，其中信訪矛盾突出的村3個(gè)、黨組織書(shū)記不勝任不盡職的村5個(gè)。

針對(duì)軟弱渙散基層黨組織，江陽(yáng)區(qū)因村施策，對(duì)癥下藥，制定“一村一策”整治方案，落實(shí)“四個(gè)一”整治措施。也就是說(shuō)，1名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)街班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)區(qū)級(jí)部門結(jié)對(duì)，形成合力為村民排憂解難。

咀陽(yáng)村成立了6支黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)動(dòng)群眾力量收集民意、調(diào)節(jié)矛盾。將矛盾“調(diào)節(jié)手”，“伸”進(jìn)群眾中。該村一年一次的院壩會(huì)，也改了規(guī)矩，每季度開(kāi)一次，從“要我解決問(wèn)題”，變成“我要解決問(wèn)題”。

楊明珍表示，村民在院壩會(huì)上提出的問(wèn)題，從一開(kāi)始的幾十條到現(xiàn)在不足十條，談?wù)摰膬?nèi)容從以前的“家長(zhǎng)里短”，變成了“如何搞好當(dāng)?shù)芈糜?，做好荷花基地”等。有的村民礙于面子，院壩會(huì)上不好直說(shuō)的問(wèn)題，便私下找到黨員志愿者交流，黨員志愿者也成了村民的“心事垃圾桶”。

針對(duì)黨組織書(shū)記不勝任不盡職的軟弱渙散村，江陽(yáng)區(qū)還采取“撤、換、育、派”等方式及時(shí)予以調(diào)整。也就是通過(guò)從優(yōu)秀村干部中選、從機(jī)關(guān)干部中派、由村委會(huì)主任“一肩挑”等途徑，選準(zhǔn)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。目前，5個(gè)軟弱渙散村黨組織書(shū)記已調(diào)整。

集中整治軟弱渙散基層黨組織，就是要解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，讓農(nóng)村廣大黨員“動(dòng)起來(lái)”。同時(shí)，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”和“主力軍”。此外，通過(guò)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”化解信訪矛盾，使村級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。（記者 郭慧琳）1

編輯：成欣

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