5月19日，《四川日?qǐng)?bào)》頭版刊登題為《古藺建立起農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地10步入市程序  破局“農(nóng)地入市” 喚醒“沉睡資源”》一文，聚焦瀘州市古藺縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。

　　全文如下：

　　“以前越看越著急，現(xiàn)在越看越歡喜?！边@幾年，瀘州市古藺縣金蘭街道城北街社區(qū)17組組長(zhǎng)劉金琴養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣，閑暇時(shí)總會(huì)到社區(qū)的舊磚廠看一看?；膹U6年多的舊磚廠土地，如今已被平整，劉金琴重新看到了希望。

　　去年7月18日，對(duì)于劉金琴和17組居民來(lái)說(shuō)，是個(gè)難忘的日子：以城北街社區(qū)17組股份經(jīng)濟(jì)合作社作為入市主體，舊磚廠10.22畝土地，以公開(kāi)拍賣方式出讓給古藺縣山態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，成交總價(jià)達(dá)293萬(wàn)余元。

　　這是古藺縣首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓，也是深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)以來(lái)，四川省新納入試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中的首宗公開(kāi)拍賣成交案例，還是劉金琴和17組居民由“著急”到“歡喜”轉(zhuǎn)變的原因。

　　“首宗”順利成交背后，蘊(yùn)含著大量探索和政策機(jī)制。作為農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市備受關(guān)注。哪些土地可以入市？誰(shuí)是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的主體？土地怎么入市？農(nóng)民利益如何保障？如何回答這些問(wèn)題，古藺積極探索。

　　“古藺緊守‘土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損’三條底線，按照‘不能通過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地入市’‘不能把宅基地納入入市范圍’的要求，全域調(diào)查分析，摸清資源家底?！?/p>

　　古藺縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)游飛表示，通過(guò)對(duì)存量集體建設(shè)用地多輪次清查，綜合考慮地塊利用現(xiàn)狀、面積、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素，全縣符合入市政策的存量集體建設(shè)用地包括增減掛鉤備案建新區(qū)地塊和“二調(diào)”“三調(diào)”均為建設(shè)用地地塊兩個(gè)部分，共計(jì)面積有2717.72畝。

　　游飛介紹，古藺探索讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體，同時(shí)將入市涉及的重大事項(xiàng)民主決策、民主管理、全程公開(kāi)，建立起“提出入市申請(qǐng)—出具規(guī)劃條件—編制入市方案—開(kāi)展民主決策—進(jìn)行入市核對(duì)—組織入市交易—交易成交確認(rèn)—簽訂書面合同—繳納出讓價(jià)款—辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”10步入市程序，保證農(nóng)民集體看得懂、入市主體易操作、交易平臺(tái)能執(zhí)行?！芭f磚廠出讓前，通過(guò)召開(kāi)民主大會(huì)，家家戶戶簽字同意，我作為集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表，簽了出讓合同?！眲⒔鹎僬f(shuō)。

　　古藺探索實(shí)行“規(guī)范存量土地使用權(quán)收回補(bǔ)償、創(chuàng)造優(yōu)先擇業(yè)機(jī)會(huì)、建立稅收反哺機(jī)制”，增強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保障?！稗r(nóng)村土地制度改革目的之一是讓農(nóng)民分享土地增值收益，讓他們成為土地的主人，激發(fā)管理、經(jīng)營(yíng)土地的熱情?！苯鹛m街道黨工委書記熊霞算了一筆收益賬：舊磚廠293萬(wàn)余元的成交總價(jià)，除去入市成本、土地增值收益調(diào)節(jié)金及相關(guān)稅費(fèi)后，剩下的150萬(wàn)余元屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，并從中提取40%作為村、社集體經(jīng)濟(jì)組織壯大發(fā)展基金，主要用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)方面的支出，以及農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施改造、新農(nóng)村建設(shè)與管理等支出，剩余60%，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅。

　　“就全縣總體情況來(lái)看，古藺存量集體建設(shè)用地總量多，但布局分散、區(qū)位較差、單宗面積較小，造成長(zhǎng)期閑置?！惫盘A縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市對(duì)于喚醒農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)、增加集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

　　截至目前，古藺已累計(jì)入市6宗地塊，面積69.89畝，成交價(jià)款合計(jì)2270余萬(wàn)元。日前，古藺縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)入選全國(guó)2023年度典型示范案例，系全省唯一。

　　這些天，龍山鎮(zhèn)順和村黨總支書記王杰有些忙，全縣入市的6宗地塊中，就有3宗在順和村?！?1.85畝，成交總價(jià)達(dá)482萬(wàn)余元。”站在場(chǎng)平好的地塊上，王杰說(shuō)，目前設(shè)計(jì)招標(biāo)已完成，未來(lái)這里將建設(shè)康養(yǎng)中心、衛(wèi)生院和民宿酒店。這意味著，古藺縣將置換出的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，投放到公共領(lǐng)域和社會(huì)保障領(lǐng)域，正式向養(yǎng)老、文旅等公共用途延伸拓展。

（來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)－瀘州自然資源和規(guī)劃）

編輯：李永鑫

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