12月18日9時30分許，隨著瀘州市委副書記、市長余先河宣布“瀘州港鐵路監(jiān)管作業(yè)場所投運暨中越（中老）國際班列首列發(fā)車！”，一列滿載貨物班列從瀘州港國際集裝箱碼頭緩緩駛出，標志著瀘州港鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所正式投運，瀘州港實現(xiàn)在水運口岸功能基礎上疊加鐵路口岸功能，瀘州口岸發(fā)展由此邁入2.0時代。

本次首發(fā)的國際班列，是瀘州鐵路監(jiān)管場投運后的首趟南向班列，貨物主要是瀘州本地及周邊化工產(chǎn)品、電機配件，發(fā)往越南河內(nèi)等地，貨重328噸，貨值703.2萬元。

在海關、鐵路、港口三方共同支持下，本次班列由原來的江鐵海聯(lián)運直接轉變?yōu)殍F路直達，運行時效將得到進一步提升；貨物通關模式也由原來的口岸一體化通關轉變?yōu)檗D關模式，有效提升了通關便利化水平。

此外，瀘州同步開行了瀘州港鐵路監(jiān)管作業(yè)場所首列中亞班列，此趟班列同樣采用轉關模式，經(jīng)霍爾果斯出境，最終到達烏茲別克斯坦（謝爾蓋利），貨物來自瀘州周邊化工產(chǎn)品，貨重2500噸，貨值1868.86萬元。

隨著鐵路監(jiān)管作業(yè)場所的投運，瀘州將進一步加大西向、南向國際班列的開行，持續(xù)鞏固國家物流樞紐通道基礎，更好地服務和支撐開放經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

瀘州鐵路監(jiān)管作業(yè)場所的投運，助推瀘州港口型國家物流樞紐城市建設邁上新的階段，率先在全省乃至沿長江流域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新突破，實現(xiàn)了國際班列、班輪無縫連接，水路運輸類、鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所和進境糧食、進境肉類指定監(jiān)管場地“四場合一”，所有進出口貨物“同場監(jiān)管”。

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 Q  瀘州為什么要建設鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所？

 A  2022年以來，瀘州市在鞏固拓展“天府首港”東向長江黃金水道優(yōu)勢基礎上，先后開行了中歐（中亞）班列、西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運班列，陸續(xù)打通西向、南向國際物流通道，已有320多家企業(yè)來瀘開展國際班列業(yè)務。瀘州國際班列已成為瀘州對外開放的一張新名片。依托國際物流通道，2024年前10個月，瀘州市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值168.9億元，全省排名第5位，同比增長37.4%。然而，部分企業(yè)反映：由于瀘州沒有鐵路口岸，在本地無法做到“一次申報、一次查驗、一次放行”，到邊境口岸可能還將帶來集裝箱抽檢、查驗長時間排隊等不利因素，導致物流運輸、時間、人工成本增大。為進一步提高瀘州鐵路外貿(mào)貨物進出口通關效率，瀘州市口岸物流辦開展了鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所建設研究工作。

  Q  瀘州建設鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所可不可行？

  A  瀘州作為內(nèi)陸非沿邊、非沿海地級市，且境內(nèi)鐵路為地方鐵路（當時敘畢鐵路尚未通車，為斷頭鐵路），理論上來講，瀘州創(chuàng)建鐵路海關監(jiān)管場難度較大。為了突破發(fā)展瓶頸，瀘州市口岸物流辦組建專班，深入學習《海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設置規(guī)范》《海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》《海關總署關于修訂明確海關監(jiān)管作業(yè)場所行政許可事項的公告》等政策法規(guī)，認真研究交通運輸部等5部門（單位）聯(lián)合印發(fā)的《推進鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，不斷找尋突破口。最終提出在瀘州港水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所基礎上，探索疊加鐵路監(jiān)管功能，實現(xiàn)鐵路、水路運輸“同場作業(yè)、同場監(jiān)管”的實施路徑。

 Q  瀘州建設鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所怎么破題？

 A  2022年以前，四川省內(nèi)尚沒有在地級市建設鐵路海關監(jiān)管場的先例。瀘州市口岸物流辦采取課題研究+考察學習相結合的方式，研究編制《瀘州鐵路開放口岸（瀘州鐵路監(jiān)管作業(yè)場所）建設方案》，實地考察調(diào)研成都、重慶鐵路監(jiān)管作業(yè)場所，詳細了解申報流程、監(jiān)管設施、信息交換、貨物裝載、業(yè)務辦理等方面知識。通過全力爭取，瀘州港于2023年10月獲批建設鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所，實現(xiàn)在水運口岸功能基礎上疊加鐵路口岸功能，完成水路、鐵路口岸功能的整合。

 Q  瀘州建設鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所有何意義？

 A  從推動樞紐建設層面，鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所的建設，實現(xiàn)了國際鐵水聯(lián)運的無縫銜接，使瀘州鐵路物流通道從國內(nèi)“內(nèi)循環(huán)”跨越到國際“大循環(huán)”，進一步提升了瀘州港口型國家物流樞紐開放能級。

從優(yōu)化營商環(huán)境層面，鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所的建設，實現(xiàn)鐵路外貿(mào)貨物在瀘州檢驗檢疫和進出口通關，真正做到海關“一次申報、一次查驗、一次放行”，特別是對企業(yè)進口帶來極大便利，解決了邊境查驗“滯箱”風險，縮短供應鏈環(huán)節(jié)，有效降低物流成本。

從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所的建設，為瀘州本地及周邊開放型經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了鐵路“口岸”功能平臺，拓展了國際物流多通道選擇，將不斷促進加工制造、貿(mào)易、電商等產(chǎn)業(yè)不斷向瀘州聚集，加快推動物流樞紐優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展動能轉化。（文/圖 周超文）

編輯：肖昂

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