在新時代推進西部大開發(fā)、深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的背景下，瀘州這座擁有2000余年建城史的歷史文化名城，正以“六個瀘州”為抓手，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。這不僅是為了響應國家發(fā)展戰(zhàn)略，更是為了提升城市競爭力和居民生活質(zhì)量。本文將深入探討如何通過植入廉潔文化，激活場景生態(tài)競爭力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

廉潔文化作為城市治理的精神內(nèi)核，其歷史可以追溯到中國古代的儒家思想?！傲撸疽病?，早在《周禮》中就有記載。隨著時代的發(fā)展，廉潔文化逐漸成為現(xiàn)代社會不可或缺的一部分。它不僅是政府機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)誠信經(jīng)營的保障，更是市民日常行為準則的重要組成部分。

在瀘州，“廉潔瀘州”的理念被深度融入六大場景建設(shè)中，旨在以清廉之風筑牢制度基石、以公正之繩規(guī)范市場秩序、以誠信之魂厚植文化底蘊。這種全方位、多層次的廉潔文化建設(shè)，不僅提升了城市的軟實力，也為瀘州未來的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

漫游瀘州——讓廉潔文化成為文旅融合的精神底色

瀘州以其悠久的歷史和豐富的文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，致力于打造具有獨特魅力的旅游目的地。在這個過程中，如何將廉潔文化融入文旅項目，成為了提升游客體驗和城市形象的關(guān)鍵。

文旅項目的廉潔基因。為了實現(xiàn)這一目標，瀘州采取了一系列創(chuàng)新舉措。首先，在整合瀘州老窖池群、郎酒莊園等工業(yè)遺產(chǎn)時，特別注重挖掘其中的廉潔元素。例如，在老窖景區(qū)設(shè)置“釀酒人誠信史話”展區(qū)，通過AR技術(shù)重現(xiàn)古代酒商“童叟無欺”的經(jīng)營場景；在堯壩古鎮(zhèn)打造“清風巷”，將非遺竹編、油紙傘技藝與廉潔典故結(jié)合，開發(fā)出“廉心竹編”“潔傘護民”等文創(chuàng)產(chǎn)品。合江縣還在先灘鎮(zhèn)廣場側(cè)建設(shè)了“清風長廊”。這些舉措不僅豐富了游客、市民的文化體驗，也讓廉潔文化深入人心。

龍馬潭區(qū)婦聯(lián)機關(guān)黨支部以“傘”文化強化黨員干部思想道德建設(shè)

透明治理與數(shù)字賦能。 除了文化展示，透明治理也是確保文旅項目健康發(fā)展的重要手段。針對民宿改造、景區(qū)開發(fā)等工程，瀘州推行了“廉潔招標二維碼”公示制度，將項目預算、中標單位、資金流向等信息實時公開。此外，還建立了文旅企業(yè)“廉潔信用檔案”，對存在商業(yè)賄賂、虛假宣傳的企業(yè)列入黑名單。

更為重要的是，瀘州運用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建了文旅消費監(jiān)管平臺，對非遺工坊直播帶貨、景區(qū)門票銷售等環(huán)節(jié)實行資金流全程追溯。在老窖景區(qū)推行AR實景導覽時，嵌入了“廉潔監(jiān)督一鍵舉報”功能，極大地提升了游客滿意度和服務(wù)質(zhì)量。

宵肴瀘州——用清廉底色點亮夜間經(jīng)濟的煙火人間

瀘州的夜間經(jīng)濟以其獨特的魅力吸引了眾多游客和市民。然而，如何在繁榮的夜市中保持廉潔之風，是城市管理面臨的一大挑戰(zhàn)。為此，瀘州采取了一系列措施，確保夜間經(jīng)濟的健康發(fā)展。

規(guī)范審批與陽光治理。在夜間經(jīng)營許可、攤位審批等環(huán)節(jié)，瀘州推行了“陽光審批”機制。放寬夜間經(jīng)營時段限制的同時，建立“一次性告知、一站式辦理”服務(wù)平臺，將審批時限從7個工作日壓縮至3個。對于長江夜宴游船、山河明月夜游、堯壩民俗夜游、高新湖畔夜宵等項目，實行“經(jīng)營主體廉潔承諾制”，禁止公職人員參與商業(yè)分成。

智慧監(jiān)管與誠信文化。為了凈化消費環(huán)境，瀘州在美食街區(qū)部署了“廉潔監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”，對200余種地方小吃的原料采購、價格公示進行動態(tài)監(jiān)測，對哄抬物價、以次充好等行為自動預警。推出“掃碼評廉”系統(tǒng)，消費者可對商戶服務(wù)、干部履職情況實時評價。

此外，瀘州還開展了“廉潔商家”評選活動，對遵守價格規(guī)范、拒絕商業(yè)賄賂的商戶授予“清風牌匾”。將川劇變臉、龍舟競劃等民俗表演與廉潔故事結(jié)合，創(chuàng)作《酒城廉吏》《戰(zhàn)友情》《紀委書記來到幸福村》《田里那些事兒》等沉浸式劇目，使麻辣鮮香的飲食文化與“以廉為榮”的城市氣質(zhì)同頻共振。

《紀委書記來到幸福村》排練現(xiàn)場

樂購瀘州——以廉潔護航構(gòu)建商貿(mào)創(chuàng)新的誠信體系

瀘州依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，積極打造跨區(qū)域消費樞紐，跨境電商交易額逐年攀升。然而，在商貿(mào)創(chuàng)新中，如何筑牢廉潔防線，確保市場的公平競爭，是城市發(fā)展的重要課題。

透明貿(mào)易與智慧商圈。在進口商品展示交易中心設(shè)立“廉潔海關(guān)工作站”，運用5G智能監(jiān)控技術(shù)對120余個國家的商品通關(guān)、檢驗檢疫全程留痕。針對“云逛義烏”跨境直播等新業(yè)態(tài)，建立“主播廉潔承諾制”，禁止虛假宣傳、刷單炒信。

步步高商圈、商貿(mào)城商圈、大河街文化商圈推行“親清政商關(guān)系負面清單”，明確公職人員不得干預商戶招投標、不得接受商業(yè)宴請等10項禁令。建設(shè)“智慧商圈廉潔服務(wù)平臺”，整合統(tǒng)一支付、消費大數(shù)據(jù)分析等功能，為企業(yè)提供政策咨詢、投訴舉報“一站式”服務(wù)。

信用體系與消費升級。依托中國白酒博物館消費體驗商圈，建立“白酒誠信溯源系統(tǒng)”，通過區(qū)塊鏈技術(shù)記錄從釀造到銷售的全流程，消費者掃碼即可查詢生產(chǎn)廠商、流通渠道等信息。在“國潮快閃店”“后備箱市集”等新業(yè)態(tài)中推行“廉潔經(jīng)營積分制”，積分與政策扶持掛鉤。

瀘州市白酒產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺上線，信用體系與消費升級

會聚瀘州——用清廉會展聚合要素資源的輻射能級

瀘州通過中國國際酒業(yè)博覽會、中國國際地理標志產(chǎn)品博覽會等展會，吸引了全球1400余家全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參展。會展經(jīng)濟的廉潔化發(fā)展，不僅提升了展會的國際影響力，也促進了城市的經(jīng)濟發(fā)展。

陽光招展與規(guī)范服務(wù)。建立展會項目“雙盲評審”機制，邀請行業(yè)專家、第三方機構(gòu)對參展企業(yè)資質(zhì)、展位分配進行獨立評審，禁止公職人員干預企業(yè)準入。在酒業(yè)園區(qū)展會面積達12萬平方米的場館建設(shè)中，推行“工程廉潔監(jiān)理制”，聘請專業(yè)機構(gòu)對招投標、資金使用進行全程審計。制定《會展服務(wù)人員廉潔守則》，禁止向參展企業(yè)收取額外費用、推銷指定服務(wù)。在簽約環(huán)節(jié)設(shè)立“廉潔見證席”，由紀委監(jiān)委、公證機構(gòu)對合同條款、資金流向進行雙重監(jiān)督，簽約項目全部實現(xiàn)“零違規(guī)”落地。

廉潔品牌與國際影響。在展會中設(shè)置“清廉酒企”“清廉非遺”展區(qū)，評選“誠信經(jīng)營示范企業(yè)”，將廉潔信用納入?yún)⒄蛊髽I(yè)準入標準。通過中歐班列（瀘州號）聯(lián)動沿線城市，舉辦“廉潔會展經(jīng)濟論壇”，輸出瀘州“清廉辦展”經(jīng)驗。

非遺+廉潔的典范，“清風古鎮(zhèn)·鐵骨忠心”瀘縣屈氏莊園全景

康健瀘州——以廉潔醫(yī)風守護全民健康的民生底線

瀘州以“康健瀘州”為目標，聚焦醫(yī)療服務(wù)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，致力于為市民提供優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。在此過程中，如何確保廉潔文化貫穿始終，是提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。

透明醫(yī)療與規(guī)范康養(yǎng)。在公立醫(yī)院推行“藥品耗材陽光采購”，通過省級平臺集中招標，將價格降幅超過30%的藥品列入“廉潔采購清單”。建立“醫(yī)療服務(wù)廉潔評價系統(tǒng)”，患者可對醫(yī)生收受紅包、過度檢查等行為在線舉報。對養(yǎng)老機構(gòu)、健身場館等康養(yǎng)項目，實行“準入廉潔審查制”，禁止企業(yè)通過行賄獲取運營資質(zhì)。在社區(qū)健康服務(wù)中心設(shè)立“廉潔監(jiān)督崗”，定期檢查醫(yī)保報銷、康復項目收費等情況。2024年整改康養(yǎng)服務(wù)違規(guī)收費問題23起，群眾健康服務(wù)滿意度提升至95%。

廉潔科普與健康理念。結(jié)合瀘州長江生態(tài)資源，打造“清廉康養(yǎng)步道”，在沱江夜宵游步道、合江江北公園游步道、福寶森林公園等景區(qū)設(shè)置廉潔養(yǎng)生知識牌。開展“廉潔家庭健康行動”，將中醫(yī)“治未病”理念與“清廉治家”文化結(jié)合，在佳樂街區(qū)舉辦“廉心藥膳”、“廉潔健身操”等科普活動。

瀘州市中醫(yī)藥文化養(yǎng)生集市活動

綠趣瀘州——以廉潔底色繪就生態(tài)發(fā)展的綠色畫卷

瀘州作為長江上游重要的生態(tài)屏障，正以“綠趣瀘州”為抓手，將廉潔文化深度融入生態(tài)治理、綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)保實踐中。在推動碳達峰碳中和、長江流域生態(tài)保護的國家戰(zhàn)略下，瀘州通過構(gòu)建透明化的生態(tài)監(jiān)管體系、培育廉潔誠信的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓“綠水青山”與“清風正氣”同頻共振，為西部生態(tài)城市建設(shè)樹立廉潔標桿。

生態(tài)工程的廉潔基石，從項目監(jiān)管到資金溯源。在長江岸線生態(tài)修復、赤水河流域治理等重點工程中，瀘州推行“生態(tài)廉潔雙監(jiān)理制”。一方面，引入第三方審計機構(gòu)對工程招投標、物料采購實行全程廉潔審計，建立“生態(tài)項目廉潔二維碼”公示平臺，實時公開施工進度、資金流向及監(jiān)理報告。針對林業(yè)碳匯、退耕還林等生態(tài)補償項目，瀘州建立“農(nóng)戶直補廉潔檔案”，通過生物特征識別技術(shù)核實補貼對象身份，避免冒領(lǐng)套取資金。截至2024年，全市23個生態(tài)修復項目實現(xiàn)“零違規(guī)”驗收，森林覆蓋率提升至50.3%，長江瀘州段水質(zhì)連續(xù)5年保持達標。

綠色產(chǎn)業(yè)的誠信守護，從企業(yè)準入到市場規(guī)范。在白酒產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、新能源裝備制造等領(lǐng)域，瀘州打造“綠色廉潔產(chǎn)業(yè)鏈”。對申請環(huán)保認證、節(jié)能補貼的企業(yè)，實行“廉潔信用一票否決制”，將商業(yè)賄賂、數(shù)據(jù)造假等行為納入企業(yè)環(huán)保信用檔案。在瀘州國家高新區(qū)，新能源汽車零部件企業(yè)需簽署《綠色廉潔經(jīng)營承諾書》，承諾在技術(shù)研發(fā)、原料采購中拒絕不正當競爭。

針對“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”融合項目，如納溪特早茶基地、合江真龍柚產(chǎn)業(yè)園，推行“產(chǎn)銷廉潔追溯系統(tǒng)”。消費者掃碼即可查詢農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售的全流程，包括農(nóng)藥使用記錄、運輸渠道及經(jīng)營主體廉潔信用評分。

環(huán)保治理的透明機制，從全民監(jiān)督到數(shù)字賦能。瀘州創(chuàng)新“生態(tài)廉潔監(jiān)督網(wǎng)格”，在長江禁漁、揚塵治理等領(lǐng)域設(shè)立200余個“廉潔監(jiān)督哨”，邀請市民、環(huán)保志愿者對公職人員履職情況、企業(yè)環(huán)保措施落實情況進行實時監(jiān)督。開發(fā)“瀘州生態(tài)廉潔APP”，整合污染舉報、政策咨詢、執(zhí)法公示等功能，市民可在線查詢環(huán)境執(zhí)法記錄及處罰結(jié)果，2024年受理環(huán)境問題辦結(jié)率達100%。

在垃圾分類、危廢處理等市政項目中，推行“廉潔運維評估體系”，引入第三方機構(gòu)對服務(wù)企業(yè)的作業(yè)質(zhì)量、資金使用進行季度審計，并向社會公示評估結(jié)果。例如，城西垃圾焚燒發(fā)電項目通過區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)控垃圾處理量與發(fā)電量的匹配度，防止企業(yè)虛報數(shù)據(jù)套取補貼，該項目運營三年來減排二氧化碳120萬噸，獲評“全國環(huán)保廉潔示范工程”。

瀘州市納溪區(qū)紀委監(jiān)委組織廣大黨員干部群眾寫“廉”字，在潛移默化中增強廉潔自律意識

廉潔生態(tài)的文化浸潤，從自然教育到價值共鳴。依托酒業(yè)園區(qū)酒谷湖公園、福寶國家森林公園、長江濕地新城等生態(tài)資源，瀘州打造“清廉自然學堂”。在景區(qū)步道設(shè)置“生態(tài)廉潔警示牌”，講述古代廉吏治水護林的典故；開發(fā)“廉潔研學路線”，讓游客在參與植樹造林、水質(zhì)監(jiān)測等活動中接受廉潔文化熏陶?！熬G趣瀘州”研學項目帶動周邊20個村落發(fā)展生態(tài)廉潔主題民宿。將川南民歌、竹編藝術(shù)與生態(tài)保護理念結(jié)合，創(chuàng)作《長江清·政風廉》《田里那些事兒》等文藝作品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)廣場巡回展演。開展“廉潔家庭·綠色生活”評選活動，倡導低碳出行、垃圾分類等行為，推動形成“以清護綠、以廉守藍”的社會風尚。

廉潔文化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新征程

通過上述一系列措施，瀘州不僅在文旅、商貿(mào)、會展、健康等領(lǐng)域取得了顯著成效，也在廉潔文化建設(shè)方面樹立了典范。未來，瀘州將繼續(xù)秉持廉潔精神，不斷探索新的發(fā)展模式，努力走出一條兼具“廉潔底色”與“發(fā)展成色”的西部突圍之路。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)完善“親清政商關(guān)系負面清單”，加強市場監(jiān)管，杜絕商業(yè)賄賂和不公平競爭現(xiàn)象。進一步簡化行政審批流程，提高辦事效率，增強企業(yè)的獲得感和滿意度。

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。利用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，提升各領(lǐng)域的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。特別是在文旅、商貿(mào)、會展等行業(yè)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智能化、透明化的服務(wù)體系。

強化廉潔教育與文化建設(shè)。持續(xù)開展廉潔文化進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，培養(yǎng)市民的廉潔意識和社會責任感。通過多種形式的宣傳教育，營造全社會共同參與的良好氛圍。

黨員干部在朱德舊居陳列館參觀，接受廉潔教育

廉潔文化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新征程

總之，瀘州以“六個瀘州”為抓手，通過植入廉潔文化，激活場景生態(tài)競爭力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。從文旅融合到商貿(mào)創(chuàng)新，從夜間經(jīng)濟到會展能級，“六個瀘州”的每一個場景都是廉潔精神的實踐載體。當廉潔文化滲透進城市發(fā)展的肌理——文旅場景成為廉潔教育的課堂、夜間經(jīng)濟彰顯誠信經(jīng)營的品格、商貿(mào)流通嚴守公平競爭的底線、會展平臺樹立清廉辦會的標桿、健康服務(wù)筑牢民生廉潔的防線，瀘州方能以“清風正氣”的軟實力，激活川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市的硬實力，在消費升級浪潮中走出一條兼具“廉潔底色”與“發(fā)展成色”的西部突圍之路。

古藺縣：游客通過AI終端互動設(shè)備，聽取紅色廉潔故事

作者簡介

肖大齊，合江縣人。中國楹聯(lián)學會理事，四川省文藝促進會、生態(tài)文明促進會、楹聯(lián)學會常務(wù)理事。四川省作家協(xié)會、文藝評論家協(xié)會會員。出版有《夜郎古道》《雙槍老太公》《我的援藏空間》《川渝黔金三角旅游文化研究》等文學、社科作品14部。建筑工程高級工程師，高級職業(yè)經(jīng)理人，四川省科技技術(shù)技能人才。長期致力于本土文化研究與區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)研究實踐，在文學藝術(shù)評論、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等領(lǐng)域有深入探索。

編輯：肖昂

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