——瀘州市2022年創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作綜述

一飯膏粱系萬家，柴米油鹽關(guān)民生。食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，它是衡量一座城市幸福感的重要標(biāo)尺，也是提升人民群眾生產(chǎn)生活安全感與獲得感的重要保障。

2022年，瀘州市委、市政府堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，突出國家食品安全示范城市和食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建，狠抓食品安全全過程、全方位監(jiān)管。食品安全群眾滿意度連續(xù)三年位居全省第一，省委、省政府食品安全黨政同責(zé)評議考核連續(xù)三年排名全省前三，全市食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾獲得感和幸福感持續(xù)提升。

01以“示范創(chuàng)建”為引領(lǐng)，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略

瀘州市圍繞創(chuàng)建國家食品安全示范城市目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、社會(huì)參與、群眾滿意”的原則，壓實(shí)政府屬地責(zé)任，推動(dòng)部門履職盡責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)共同參與，形成了“部門聯(lián)動(dòng)、保障有力、運(yùn)行高效、氛圍濃厚”的創(chuàng)建格局。成立書記、市長任“雙指揮長”的創(chuàng)建指揮部，下設(shè)創(chuàng)建辦，創(chuàng)建辦組織對《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則》進(jìn)行4次專題培訓(xùn)和任務(wù)分解，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)責(zé)任。28個(gè)部門作為成員單位整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級各部門根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)化責(zé)任體系、組織體系、保障體系，打造食品安全智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展等系列示范引領(lǐng)項(xiàng)目，全方位展示瀘州監(jiān)管特色，示范引領(lǐng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，于今年6月順利通過創(chuàng)建省級初評和公示。

02以“高質(zhì)發(fā)展”為引領(lǐng)，擦亮瀘州食品金字招牌

一是加快白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以示范創(chuàng)建助推白酒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國家白酒產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心落戶瀘州，成功打造“千億酒業(yè)園區(qū)”，獲“中國酒城”“世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群”“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”等殊榮。

二是強(qiáng)化科技支撐。完善彰顯瀘州特色優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺(tái)體系，建成以“國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”為代表的國、省、市級食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)54家，立項(xiàng)支持 “濃香窖泥質(zhì)量評價(jià)體系及品質(zhì)提升研究”等食品類項(xiàng)目12個(gè)，完成從食品原料到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的三鏈融合。

三是大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建。成立瀘州市“酒城優(yōu)品”農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，“瀘州桂圓”入選2022年四川優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品；“納溪特早茶”被評為全國首批“中（國）歐（盟）”互認(rèn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；敘永縣三合堂種植專業(yè)合作社成為食藥物質(zhì)（天麻）管理試點(diǎn)。

03以“效能提升”為引領(lǐng)，堅(jiān)決守牢食品安全民生底線

在全省率先推進(jìn)“僅銷售預(yù)包裝食品許可改備案”改革，農(nóng)商銀行入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口，設(shè)置“一站導(dǎo)辦”，壓縮食品企業(yè)開辦時(shí)間；創(chuàng)新“信息化+信用監(jiān)管”機(jī)制，加強(qiáng)食品信用信息場景應(yīng)用，建成信用檔案管理系統(tǒng)、食品溯源系統(tǒng)、“明廚亮灶”在線監(jiān)管系統(tǒng)等平臺(tái)，對全市4萬余家監(jiān)管對象進(jìn)行分級評定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級確定檢查頻次和檢查內(nèi)容，突出整治重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；采取“1+3+N”模式建立食品安全清單責(zé)任體系，企業(yè)建立1張“主體責(zé)任總清單”，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單”“措施清單”和“責(zé)任清單”3張清單，以及相應(yīng)的制度、流程、考核等N張清單，并以“紅黃藍(lán)”三色管理方式明確風(fēng)險(xiǎn)等級；開展“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行經(jīng)營現(xiàn)場全檢查，風(fēng)險(xiǎn)隱患全排查，問題線索全核查，全市共檢查戶數(shù)41268戶，檢查覆蓋率100%；開展“春雷行動(dòng)”“五大執(zhí)法行動(dòng)”“鐵拳行動(dòng)”，查處地溝油、白板肉、網(wǎng)絡(luò)違法銷售食品、保健食品虛假宣傳等系列具有代表性的典型案件。2022年來全市立案查處食品安全違法案件1172件、罰沒金額647萬元，偵辦食品安全類刑事犯罪案件106件，移送起訴69人。

04以“系統(tǒng)治理”為引領(lǐng)，強(qiáng)化食品安全全過程嚴(yán)管

構(gòu)建食品安全“要素保障、日常監(jiān)管、主體責(zé)任、源頭管控、齊抓共管”五大責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)治理指標(biāo)逐年增長，其中，全市基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)率從創(chuàng)建前的62%提升到99%，食品安全執(zhí)法人員到崗率由創(chuàng)建前的60%上升到92%；配備鎮(zhèn)（街）專職食品安全協(xié)管員152名，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員1657名，分別比創(chuàng)建前增加47.6%和642%；食品年度抽檢量從創(chuàng)建初期的7000余批次增加到22000批次，同比增加214%，達(dá)到4.4份/千人；群眾食品安全滿意度分值從創(chuàng)建初期的78.80提升到82.44，對創(chuàng)建工作的支持知曉率達(dá)79.30%；按照“一鎮(zhèn)（街）一企，一年一次”原則，全市共采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式開展食品安全“百企演練”活動(dòng)263場，顯著提升基層鎮(zhèn)（街）、企業(yè)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。

05以“高位推動(dòng)”為引領(lǐng)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作落地落實(shí)

在全省率先由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”。市縣兩級常委會(huì)、常務(wù)會(huì)專題研究“兩個(gè)責(zé)任”工作，研究貫徹落實(shí)舉措。向食安委成員單位主要負(fù)責(zé)人及區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)呈送《創(chuàng)建國家食品安全示范城市暨落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作責(zé)任清單》《“兩個(gè)責(zé)任”履職提示函》，督促抓好分管行業(yè)領(lǐng)域和包保主體的食品安全相關(guān)工作。組建“兩個(gè)責(zé)任”工作專班，建立協(xié)調(diào)、交賬、督查、問責(zé)等相關(guān)工作機(jī)制，實(shí)行“日報(bào)告、周調(diào)度、月小結(jié)”。依托“酒城智慧市監(jiān)平臺(tái)”，快速構(gòu)建數(shù)據(jù)下發(fā)、收集一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對包保數(shù)據(jù)的智能化采集和校驗(yàn)。國務(wù)院食品安全辦就瀘州經(jīng)驗(yàn)專題刊發(fā)簡報(bào)予以肯定。

06以“共治共享”為引領(lǐng)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”

建立人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)領(lǐng)軍人物參與監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制，定期開展“食品安全宣傳周”“你點(diǎn)我檢”等互動(dòng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，受到廣泛好評。成立食品安全志愿者隊(duì)伍8支1879人，配備食品安全協(xié)管員1567人，每年開展300余場志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、便捷可行、群眾參與的原則，在農(nóng)村群宴、校園食堂、工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“食責(zé)險(xiǎn)”分擔(dān)機(jī)制。2022年1-10月全市累計(jì)投保292.7萬余元，為全市4380個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供風(fēng)險(xiǎn)保障97.2億余元?！罢蠛献鳌贝蛟炀W(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管新模式，市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)在加強(qiáng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查、定期交換數(shù)據(jù)、暢通消費(fèi)維權(quán)渠道等七個(gè)方面開展合作，共同推進(jìn)智慧監(jiān)管。全市打造7條食品安全放心舒心示范街區(qū)，示范街區(qū)的382家商戶實(shí)現(xiàn)食品安全“一店一碼”信息公示全覆蓋，消費(fèi)者通過微信掃碼可快速查看該食品單位的食品安全履責(zé)信息。

（來源：瀘州市場監(jiān)管 ）

編輯：肖昂

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