近日，瀘州市人民政府辦公室印發(fā)《瀘州市推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，重點圍繞強化產(chǎn)業(yè)支撐、提升平臺效能、拓展開放空間、優(yōu)化開放環(huán)境四個方面，出臺18條舉措。

《工作方案》提出，到2027年，瀘州外貿(mào)進出口規(guī)模超過300億元，全市外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)居全省第一方陣。

《工作方案》全文如下

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瀘州市推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為全面貫徹落實國、省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，緊密圍繞長江上游航運貿(mào)易中心建設(shè)目標(biāo)，搶抓港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè)機遇，充分發(fā)揮長江上游重要港口城市、西部陸海新通道重要節(jié)點城市優(yōu)勢，高水平建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地和貿(mào)易強市，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2027年，外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的平臺功能更為完善，營商環(huán)境更為優(yōu)化，支撐外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，形成一批具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全市外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)居全省第一方陣。外貿(mào)進出口規(guī)模超過300億元，貨物貿(mào)易實績企業(yè)突破300家，新增一個以上省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，外貿(mào)結(jié)構(gòu)更加完善，開放營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)貿(mào)往來穩(wěn)定覆蓋170個以上國家、地區(qū)，西向南向開放通道功能更加完善，影響力進一步提升，開放發(fā)展走在全省前列。

二、強化產(chǎn)業(yè)支撐

（一）提升重點產(chǎn)業(yè)外向度。持續(xù)做大能源化工產(chǎn)業(yè)進出口規(guī)模，指導(dǎo)企業(yè)用好燃料油進口允許量，支持精細化工企業(yè)產(chǎn)品升級，提升國際市場占有率。加快推動閔和國際（瀘州）產(chǎn)業(yè)基地項目、啟晟達進口食用油加工貿(mào)易等重點項目建設(shè)，支持存量糧油食品加工企業(yè)擴能擴產(chǎn)，進一步做大臨港糧油食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設(shè)瀘州豪能新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，增強裝備制造產(chǎn)業(yè)國際競爭力，支持重點企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認證，融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈。推動本地醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)對接國際標(biāo)準(zhǔn)加大研發(fā)力度，加快培育一批具有國際影響力的醫(yī)藥健康品牌與產(chǎn)品。鼓勵白酒企業(yè)對接國際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、參與全球經(jīng)貿(mào)活動，加強白酒國際品牌建設(shè)，擴大瀘酒出海規(guī)模。

（二）加快發(fā)展外貿(mào)主體隊伍。進一步推動貿(mào)產(chǎn)融合，形成貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)相互支撐、互相促進的良好局面。對接口岸流通貨主企業(yè)，吸引一批涉水涉港優(yōu)勢項目落地。積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進和培育一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)、高能級國際貨運和物流集成商。加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)進出口提供物流、通關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等綜合性服務(wù)。支持國有企業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈集成優(yōu)勢，強化供需對接、金融服務(wù)、品牌孵化等功能，強化引領(lǐng)帶動作用。支持本土制造業(yè)企業(yè)國際化轉(zhuǎn)型，全面梳理供應(yīng)鏈情況，形成培育企業(yè)庫、項目庫和產(chǎn)品庫，加強精準(zhǔn)扶持力度。

（三）建設(shè)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)帶。江陽區(qū)大力發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、合江縣發(fā)展優(yōu)勢能源化工產(chǎn)業(yè)，瀘縣打造醫(yī)療器械、藥物研發(fā)產(chǎn)業(yè)開放高地，敘永縣、古藺縣打造箱包皮具、民俗服飾等特色產(chǎn)業(yè)。深度挖掘荔枝、桂圓、竹制品、特色小吃等出口潛力，對標(biāo)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，強化精深加工能力，打造瀘州特色產(chǎn)品國際品牌矩陣，通過展會推介、文化宣傳、跨境電商等多種渠道賦能，提升附加值。

（四）持續(xù)擴大進口規(guī)模。用好擴大進口專項支持政策，擴大大宗商品、消費品進口。積極爭取國際品牌總代理、區(qū)域代理落地，鼓勵企業(yè)開展消費品自營進口業(yè)務(wù)。支持專業(yè)市場整合資源向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)水果、海鮮、肉類等特色單品進口基地。

三、提升平臺效能

（一）深入實施自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略提升行動。統(tǒng)籌推進集成改革創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放平臺提能、協(xié)同開放提升4大行動，深化海關(guān)、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)和金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大制度型開放，培育打造糧油食品、先進材料、國際貿(mào)易3大百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新成果。制定自貿(mào)區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為特色、產(chǎn)城融合為重點的自貿(mào)新城產(chǎn)業(yè)布局，引進和培育一批支撐性、標(biāo)志性重大項目，穩(wěn)住基本盤。

（二）高質(zhì)量推動綜保區(qū)建設(shè)。聚焦保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大業(yè)態(tài)，進一步發(fā)揮綜保區(qū)帶動作用。“招培結(jié)合”快速擴大保稅加工業(yè)務(wù)規(guī)模，深入推進區(qū)內(nèi)外糧油食品、先進材料等加工產(chǎn)業(yè)鏈共建發(fā)展。穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗商品保稅物流業(yè)務(wù)，布局新能源產(chǎn)業(yè)保稅物流體系，探索新能源材料、成品入?yún)^(qū)，打造新能源產(chǎn)業(yè)進出口保稅物流分撥中心。深入推進保稅服務(wù)業(yè)務(wù)多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展，支持發(fā)展保稅維修、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，推進免稅保稅銜接發(fā)展，依托全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療器械、藥品等保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。

（三）加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量運行瀘州跨境電商產(chǎn)業(yè)園，支持瀘縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園盡快擴大跨境電商貿(mào)易規(guī)模。完善瀘州跨境電商公共服務(wù)平臺功能，推動跨境電商線上各環(huán)節(jié)信息共享、監(jiān)管互認。支持跨境電商企業(yè)注冊國際商標(biāo)。建設(shè)高效、規(guī)范的跨境電商物流體系，完善國際供應(yīng)鏈。以“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展模式，構(gòu)建具有瀘州特色的跨境電商協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。加快“前店后倉”業(yè)態(tài)布局，探索設(shè)立市內(nèi)保稅展示體驗店。

（四）建好中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。立足境外消費者需求，整合優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播平臺、中醫(yī)藥遠程診療咨詢平臺、國際醫(yī)療合作平臺，擴大海外商業(yè)存在規(guī)模，提升科研合作、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)服務(wù)覆蓋面，完善中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)體系，持續(xù)推動中醫(yī)藥服務(wù)、產(chǎn)品走出去。

（五）推動國家級平臺協(xié)同開放發(fā)展。支持江陽經(jīng)開區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以白酒全產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)，進一步融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進外貿(mào)提質(zhì)增效、強化外資吸引利用，加快提升產(chǎn)業(yè)外向度。支持高新區(qū)做強做優(yōu)汽車零部件、工程機械、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展國際市場。促進自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、江陽經(jīng)開區(qū)協(xié)同開放發(fā)展，形成功能互補、資源共享、相互帶動的發(fā)展新局面。

（六）發(fā)揮展會平臺作用。持續(xù)提升中國國際酒業(yè)博覽會、中外地理標(biāo)志產(chǎn)品博覽會等國際性展會的市場化、專業(yè)化辦展水平，提升展會影響力。支持企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會以及“川行天下”等各類涉外優(yōu)質(zhì)展會，建立企業(yè)參展跟蹤服務(wù)機制，精確匹配展會資源，提高參展效益。

（七）爭創(chuàng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。積極爭創(chuàng)省級、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，集聚優(yōu)質(zhì)資源，加快推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持瀘縣（醫(yī)藥健康）、高新區(qū)（裝備制造）、自貿(mào)試驗區(qū)（糧油食品）等有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)工作，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

四、拓展開放空間

（一）強化國際物流通道建設(shè)。充分發(fā)揮鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和水路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的同場監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)中歐（亞）班列、南向班列和長江黃金水道的有效銜接。依托東向長江黃金水道穩(wěn)定運行瀘州港內(nèi)支航線和近洋航線，持續(xù)推進瀘州水運口岸開放工作。加快推進瀘州港鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建成投運，抓好西向瀘州中歐（亞）班列穩(wěn)定開行，拓展回程貨源，不斷鞏固圖定站點成效。穩(wěn)步提升瀘州至欽州、廣州至瀘州等江鐵海聯(lián)運班列業(yè)務(wù)能力，推動開行瀘州至老撾、越南國際鐵路班列以及跨境公路班車，更好融入西部陸海新通道建設(shè)。

（二）加強重點區(qū)域拓展。突出向西開放，加快融入“一帶一路”建設(shè)，培育中亞、中東和歐洲市場，支持企業(yè)在目標(biāo)市場建設(shè)海外貨站和展示展銷中心，擴大能源、設(shè)備、糧食、肉類等進口規(guī)模。穩(wěn)定日韓、美國等傳統(tǒng)市場，穩(wěn)步提升市場占有規(guī)模。擴大東南亞、南美等新興市場，對接當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)、民間組織開展多層次合作，布局營銷網(wǎng)點和物流中心。

（三）健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)開展對外投資，通過新設(shè)、并購等方式在海外設(shè)立分公司、機構(gòu)，完善國際營銷、結(jié)算體系，拓展境外市場。培育區(qū)域性、行業(yè)性外貿(mào)品牌，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)品認證、國際商標(biāo)注冊。鼓勵企業(yè)開展海外工程承包，帶動產(chǎn)品、裝備、技術(shù)“走出去”。

五、優(yōu)化開放環(huán)境

（一）提升貿(mào)易便利化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧口岸，全面推廣應(yīng)用中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)瀘州港5G智慧港口，優(yōu)化數(shù)字孿生應(yīng)用服務(wù)平臺、智能物聯(lián)網(wǎng)、件散雜貨系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，打造“設(shè)施智能、數(shù)據(jù)智慧、成果智享、生態(tài)智聯(lián)”的智慧港口。開通鮮活易腐品“綠色通道”，推廣“船邊直提”“抵港直裝”等便利化通關(guān)模式，進一步發(fā)揮進境糧食指定監(jiān)管場地功能，不斷優(yōu)化進出口通關(guān)服務(wù)。

（二）提高防范風(fēng)險化解能力。加強與中國出口信用保險公司對接，擴大出口信用保險覆蓋范圍，加大企業(yè)在手訂單保障力度；加強企業(yè)涉外法律服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘應(yīng)對。跟蹤主要貿(mào)易國家（地區(qū)）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等技術(shù)性貿(mào)易措施變化，充分利用各級平臺開展預(yù)警通報，維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。鼓勵在瀘高校開設(shè)對外貿(mào)易相關(guān)專業(yè)，開展國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新等研究，搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，加快科研成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批學(xué)生實訓(xùn)基地。加強與國內(nèi)外知名院校、科研機構(gòu)合作，建設(shè)專業(yè)智庫，高質(zhì)量引進一批開放發(fā)展專業(yè)人才，提供智力支持。

（四）夯實外貿(mào)工作基礎(chǔ)。全面摸排掌握外貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決對外貿(mào)易中面臨的困難問題，發(fā)揮應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站作用，開展國際形勢變化、貿(mào)易潛在風(fēng)險預(yù)警。加強政策、規(guī)定宣講解讀，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會作為本地區(qū)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量工作的責(zé)任主體，要圍繞工作方案，細化工作措施，抓好各項任務(wù)落地落實。市級有關(guān)部門（單位）要加強工作聯(lián)動力度，通過政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)等方式保障重點工作取得實效。市商務(wù)會展局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，定期開展外貿(mào)發(fā)展情況分析研判、調(diào)度評估工作，實施好外貿(mào)發(fā)展政策的“組合拳”，全力實現(xiàn)瀘州外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的三年行動目標(biāo)。

（來源：瀘州發(fā)布-瀘州市人民政府網(wǎng)站）

編輯：肖昂

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