為了進(jìn)一步規(guī)范瀘州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，瀘州市起草公布了《瀘州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》，現(xiàn)正在征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2025年5月31日前，通過(guò)以下方式提出：

　　一、通過(guò)信函方式將書(shū)面意見(jiàn)郵寄至：瀘州市江陽(yáng)區(qū)一環(huán)路龍透關(guān)路段416號(hào)，“瀘州市人大常委會(huì)法工委（收）”，郵編：646000，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌稗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條例征求意見(jiàn)”字樣。

　　二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至瀘州市人大常委會(huì)法工委的電子郵箱，郵箱用戶名為：909431965@qq.com，并請(qǐng)?jiān)卩]件標(biāo)題上注明“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條例征求意見(jiàn)”字樣。

瀘州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱城區(qū)，是指城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

　　市、縣人民政府根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整并公布城市建成區(qū)范圍，劃定并公布實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

　　第三條 本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售交易為主，為買賣雙方提供經(jīng)常、公開(kāi)和固定的交易場(chǎng)地、配套設(shè)施和服務(wù)的場(chǎng)所。

　　本條例所稱市場(chǎng)開(kāi)辦者，是指為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理的法人或者非法人組織。

　　本條例所稱經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人或者非法人組織。

　　第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，體現(xiàn)公益性、社會(huì)性、便利性功能。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)相關(guān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助處理。

　　第六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭部門，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、交易秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)擬定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和升級(jí)改造工作。

　　公安機(jī)關(guān)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

　　第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條 市、縣（區(qū)）人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)預(yù)留空間。實(shí)施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為基本公共服務(wù)設(shè)施一并納入規(guī)劃建設(shè)，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地需求。

　　市、縣人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃等部門，按照合理布局、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的原則，結(jié)合居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 市人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造納入城市更新行動(dòng)計(jì)劃，按照分類施策、智慧賦能、公益優(yōu)先的原則，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范。

　　新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　第十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓。

　　在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等文件中，應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，并將其作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　第十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽交易宰殺區(qū)域布局、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范以及動(dòng)物防疫、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)要求，與市場(chǎng)其他區(qū)域相對(duì)隔離。

　　第十四條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置適當(dāng)區(qū)域，作為自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，免收攤位費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)的日常管理。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)管理

　　第十五條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)、食品安全、市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、消防安全、房屋使用安全、傳染病防控、突發(fā)事件報(bào)告和應(yīng)急處置等管理制度，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員、食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理和衛(wèi)生防疫。

　　第十六條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與承租其攤位、商鋪的經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面協(xié)議，對(duì)安全生產(chǎn)管理職責(zé)、經(jīng)營(yíng)范圍、食品安全、公共安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量管理、場(chǎng)內(nèi)秩序等經(jīng)營(yíng)服務(wù)和管理事項(xiàng)作出約定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期排查安全事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況并公布，及時(shí)采取措施消除安全事故隱患；

　?。ǘ┌凑债a(chǎn)品種類合理設(shè)置交易區(qū)，設(shè)置分區(qū)標(biāo)識(shí)，實(shí)行生熟、干濕分區(qū)銷售；

　?。ㄈ┙⒔?jīng)營(yíng)者檔案，檔案信息保存期限不少于經(jīng)營(yíng)者停止銷售后六個(gè)月；

　?。ㄋ模┎轵?yàn)入場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)貨憑證、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等合格證明。對(duì)無(wú)法提供購(gòu)貨憑證、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品除外；

　?。ㄎ澹┲浦拐加霉矃^(qū)域經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停放車輛等行為，保持通道暢通；

　?。┰谑袌?chǎng)顯著位置設(shè)置用于公平復(fù)核的公平秤、公平尺等計(jì)量器具，并定期檢驗(yàn)合格；

　?。ㄆ撸┰谑袌?chǎng)顯著位置公示管理制度、平面圖，設(shè)置誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等公益廣告和必要的應(yīng)急逃生疏散標(biāo)識(shí)；

　　（八）承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)各類生活垃圾、建筑垃圾、積水等；對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所進(jìn)行保潔，保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔；勸阻、制止經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者場(chǎng)內(nèi)亂扔垃圾和雜物、亂倒污水等行為；

　?。ň牛┚S護(hù)、疏通場(chǎng)內(nèi)排水管道，清淘雨污水窖井以及預(yù)處理設(shè)施，保障排水設(shè)施通暢；

　　（十）設(shè)置鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，確保市場(chǎng)病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)；

　?。ㄊ唬┒ㄆ跈z查市場(chǎng)內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量安全，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患及時(shí)整改；

　?。ㄊ┌凑找?guī)定安裝安全防范設(shè)施設(shè)備，并確保正常運(yùn)行；定期進(jìn)行安全檢查和統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、督促整改；保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十八 條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度，履行下列義務(wù)：

　　（一）經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可信息，應(yīng)當(dāng)在商位顯著位置或者市場(chǎng)開(kāi)辦者指定位置公示；

　?。ǘ┞鋵?shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和溯源管理相關(guān)義務(wù)，記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備和洗滌、消毒等衛(wèi)生器具，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康合格證明并按照規(guī)范著裝；

　?。ㄋ模┳袷匕踩a(chǎn)管理規(guī)定，不得損壞消防設(shè)施、視頻安防監(jiān)控設(shè)備等，不得超設(shè)計(jì)荷載堆放物品、私拉亂接電線或者違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品等行為，配合開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練、安全隱患排查處置工作；

　?。ㄎ澹┰趧澏▍^(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規(guī)占道、超攤（店）位界經(jīng)營(yíng)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)；

　　（六）明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，使用合格的計(jì)量器具，不得以假充真、以次充好；

　?。ㄆ撸┍３纸?jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，遵守垃圾分類管理規(guī)定，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的各類垃圾、積水；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十九條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)顯著位置公布投訴方式，建立投訴受理臺(tái)賬，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴。

　　消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)辦者可以組織雙方協(xié)商，促成和解。協(xié)商不成的，引導(dǎo)消費(fèi)者向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解或向市場(chǎng)監(jiān)管等部門投訴。

　　市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理自然人、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)，并按照規(guī)定時(shí)限告知處理結(jié)果。

　　第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理有效銜接，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

　　鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者利用信息化、智能化手段采集和記錄所銷售的食品信息，建立健全食品安全追溯體系，并公示食品來(lái)源等信息。

　　第二十一條 市場(chǎng)開(kāi)辦者不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途。

　　確需改變用途的，縣（區(qū)）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條 市場(chǎng)開(kāi)辦者因經(jīng)營(yíng)不善、改造升級(jí)等因素需要停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書(shū)面告知縣（區(qū)）人民政府商務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營(yíng)者，并進(jìn)行公告。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終止經(jīng)營(yíng)，且該區(qū)域確需設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者，保障人民群眾生活需要。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、房屋建筑安全、公共安全、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、功能用途等情況開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本條例第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款：

　　（一）未及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)各類垃圾、積水等；

　　（二）未對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所進(jìn)行保潔，環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第二十六條 行政管理部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 生鮮超市、生鮮便利店等新業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本條例自 年 月 日起施行。

（來(lái)源：瀘州發(fā)布－瀘州市人大常委會(huì)辦公室）

編輯：李永鑫

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