5月13日，成都、宜賓兩市在蓉簽署《成都市人民政府 宜賓市人民政府推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設共建跨區(qū)域合作先行示范市合作協(xié)議》，進一步深化成宜合作，推動成宜兩地協(xié)同發(fā)展，共建跨區(qū)域合作先行示范市。

　這是成宜雙方在2018年簽訂“1+13”合作協(xié)議（《深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》以及13個專項合作協(xié)議）之后，再一次全方位、多領域的深度合作。

　相關人士表示，協(xié)議一方面有助于增強成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的“極核”功能，另一方面則加速推動宜賓建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極。

　此次成宜雙方又將在哪些領域展開怎樣的合作？

　優(yōu)勢互補，展開六大項目合作

　此次成宜合作范圍廣、力度大，其中一大重點即在于依據(jù)“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”原則，進行的六大重點項目的合作。按照“研發(fā)設計在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在宜賓”“總部在成都、基地在宜賓”“上游在宜賓、下游在成都”的產(chǎn)業(yè)互動模式，成都將宜賓作為產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈的重要基地，共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；同時成都還將發(fā)揮教育、醫(yī)療、金融等領域的優(yōu)勢，助力宜賓補齊發(fā)展短板。

　共建共用裝備制造產(chǎn)業(yè)園

　充分發(fā)揮成都裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚和成宜鐵公水聯(lián)運優(yōu)勢，在宜賓臨港經(jīng)開區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園共建裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展航空航天、精密機械、智能制造、新能源發(fā)電、石油石化等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭將園區(qū)建設成為全省重型裝備南向出川的制造和組裝基地。

　共建共用長江上游成宜國際物流園

　圍繞成都汽車制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)物流需求，充分發(fā)揮宜賓區(qū)位、交通優(yōu)勢，在宜賓三江新區(qū)共建長江上游成宜國際物流園。進一步拓展“蓉歐+宜賓”公鐵水聯(lián)運，打造川滇黔結(jié)合部的物流樞紐和南向物資集散地。

　共建共用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套園

　支持宜賓作為成都醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥原料供應基地、醫(yī)藥中間體加工基地，支持成都醫(yī)藥企業(yè)與宜賓相關區(qū)縣合作，協(xié)同引進、合理布局中藥材標準化種植、中藥材初（精）加工、中醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械組裝和貿(mào)易企業(yè)，延長中醫(yī)藥產(chǎn)品鏈、價值鏈，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　共促教育協(xié)同發(fā)展

　依托成都優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮宜賓國家產(chǎn)教融合型試點城市的政策優(yōu)勢，支持成都教育集團、高等院校到宜賓辦學；兩市共建高等職業(yè)技術教育園，培養(yǎng)符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才，共同推動兩市產(chǎn)教融合型城市建設；支持成都優(yōu)質(zhì)學校和教研機構(gòu)與宜賓結(jié)對，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進宜賓基礎教育質(zhì)量提升。

　共同提升醫(yī)療服務水平

　充分發(fā)揮成都醫(yī)療資源優(yōu)勢，推動宜賓補齊醫(yī)療服務短板，由兩市衛(wèi)健委牽頭，共同推動宜賓市1—2家有條件的醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，支持成都企業(yè)參與宜賓長江上游區(qū)域醫(yī)療中心建設。

　共促金融服務實體經(jīng)濟

　充分發(fā)揮成都金融業(yè)帶動輻射作用，支持交子金融“5+2”平臺、天府商品交易所等金融機構(gòu)和服務平臺在宜賓設立分支機構(gòu)，助力宜賓三江“金融新城”建設，擴大成都金融產(chǎn)業(yè)服務市場。

　重大功能平臺跨區(qū)域聯(lián)動，展開5+2專項合作

　在兩地簽訂共建跨區(qū)域合作先行示范市協(xié)議的基礎上，成都、宜賓雙方新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)以及成都市教育局與宜賓市教育體育局還分別簽訂合作協(xié)議；宜賓三江新區(qū)與成都興城集團、成都產(chǎn)業(yè)集團簽訂合作協(xié)議。這樣的“5+2”專項合作也將有力推動成都、宜賓的重大功能平臺跨區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動，共同構(gòu)建高能級的合作載體。

　 天府新區(qū)成都直管區(qū)牽手宜賓三江新區(qū)，推進對外開放、產(chǎn)業(yè)鏈、金融服務等合作，共同探索適宜地方特色的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑和公園城市可持續(xù)發(fā)展形態(tài)，成都公園城市規(guī)劃研究院與宜賓市在城市設計、規(guī)劃編制等方面開展合作。

　成都高新區(qū)與宜賓高新區(qū)深化合作，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務、干部人才等合作。

　成都經(jīng)開區(qū)與宜賓臨港經(jīng)開區(qū)深化合作，推進汽車制造、新材料、物流等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境，提升協(xié)同開放水平，共建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　成都綜合保稅區(qū)與宜賓綜合保稅區(qū)深化合作，推進產(chǎn)業(yè)項目合作、平臺共建共享、自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同合作、海關監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)動等，推動成都綜合保稅區(qū)聚集發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造外向型經(jīng)濟發(fā)展新平臺，推動宜賓綜合保稅區(qū)加工制造、物流分拔、研發(fā)設計“三大中心”建設，共同建設四川南向開放合作示范區(qū)。

　成都市教育局與宜賓市教體局深化合作，推進共建產(chǎn)教聯(lián)盟、實訓基地、示范專業(yè)、高職教育園等，協(xié)同開展產(chǎn)教融合試點，助力宜賓職業(yè)教育、基礎教育發(fā)展，推動共建產(chǎn)教融合示范區(qū)。

　此外，宜賓三江新區(qū)還將與成都興城投資集團有限公司、成都產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司圍繞城市綜合開發(fā)、醫(yī)藥健康、文體旅游、金融服務、通用航空等產(chǎn)業(yè)領域展開合作。

　探索結(jié)對共建機制，共建跨區(qū)域合作先行示范市

　2015年6月，成宜兩市簽署《區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；2018年4月26日，簽訂了《成都市人民政府 宜賓市人民政府深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，同年10月30日，雙方再次簽訂13個專項合作協(xié)議。

　回顧此前的合作，會發(fā)現(xiàn)兩地的合作不僅起步早，且已在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、交通建設、物流合作等多個方面取得了不錯的成效，這是兩地合作的基礎，也是兩地展開更深度的合作的推進器。

　而此次雙方的合作與此前相比，更加注重充分發(fā)揮新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、產(chǎn)教融合示范區(qū)等高能級載體的示范帶動作用，并對雙方縣（市、區(qū)）結(jié)對共建機制進行了探索，而建立兩市牽頭部門每季度一次協(xié)商、分管市領導每半年一次會商、市主要領導每年一次聯(lián)席會議的合作機制也為推動合作事項落地落實提供了保證。

　在搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署的大背景下，成宜兩地進行如此深度的合作，無疑為推動成宜兩地協(xié)同發(fā)展，共建跨區(qū)域合作先行示范市，增強成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的“極核”功能、推動宜賓建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極帶來了新的機遇。

　（來源：川報觀察）

編輯：成欣

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