四川自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)為認(rèn)真做好自然資源要素保障工作，大膽探索創(chuàng)新，積極主動提高服務(wù)質(zhì)效，其中，瀘州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局等7個部門共同出臺《關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉儲）標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》，于2022年12月11日起在全市范圍內(nèi)規(guī)范開展工業(yè)（倉儲）標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢（分層）產(chǎn)權(quán)分割和登記業(yè)務(wù)，助力中小微企業(yè)紓困解難。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚企業(yè)入駐、吸引社會資本、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、打造產(chǎn)業(yè)品牌的重要平臺，但受工業(yè)用地特殊性質(zhì)和規(guī)模的限制，中小企業(yè)用房難、融資難等問題逐漸成為限制產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展，支持企業(yè)盤活低效用地，提高土地利用率，瀘州市自然資源和規(guī)劃局等八部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，在全市創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉儲）標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓改革。

　　該政策從正式施行以來，極大提振了產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的投資信心，受到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、商會以及中小企業(yè)的一致歡迎。

明確基本原則

瀘州市江陽區(qū)中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)

　　《通知》規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的規(guī)范園區(qū)，對園區(qū)內(nèi)工業(yè)（倉儲）用地上的標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)部門聯(lián)合審查同意后，可按幢、層、跨等不動產(chǎn)單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓，并依法辦理不動產(chǎn)登記。

　　入園企業(yè)需符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)保、安全、消防等相關(guān)要求，分割及分割轉(zhuǎn)讓的最小基本單元為300平方米。

　　為確保生產(chǎn)安全，規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)（倉儲）標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)，不另行建設(shè)行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用房。

謀劃工作舉措

瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

　　聚焦企業(yè)權(quán)利保障分類施策

　　《通知》規(guī)定，項目內(nèi)的道路、綠地、污染治理設(shè)施等共用設(shè)施（市政公共設(shè)施除外）及物業(yè)用房、水泵房、消防控制室等配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬為業(yè)主共有，由入駐企業(yè)共同使用。

　　在土地使用權(quán)共有方式問題上充分考慮整體建設(shè)和分期建設(shè)兩種項目實(shí)際靈活進(jìn)行分類處理：

　　整體建設(shè)項目，竣工并完成驗(yàn)收備案后，參照建筑區(qū)分所有權(quán)對土地使用權(quán)面積進(jìn)行分?jǐn)偅?/p>

　　分期建設(shè)項目，對已辦理竣工驗(yàn)收備案部分進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)暫不分?jǐn)?，待整體竣工驗(yàn)收備案后再行分?jǐn)偂?br/>

　　建立聯(lián)合審查機(jī)制嚴(yán)格把關(guān)

　　《通知》明確了工業(yè)（倉儲）標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓方案的審查流程、審查內(nèi)容，并詳細(xì)規(guī)定了不同情形下辦理不動產(chǎn)登記的類型和提交的申請材料。

　　部署建立多部門聯(lián)合審查機(jī)制，在企業(yè)提交分割及分割轉(zhuǎn)讓方案及申請后，由區(qū)人民政府或園區(qū)管委會召集發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)合作外事等相關(guān)職能部門聯(lián)合會商審查，有效避免企業(yè)往返于多個部門多頭審批，最大限度精簡流程、節(jié)約時間。

　　緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范化解風(fēng)險

　　為防止部分企業(yè)以低價競拍工業(yè)（倉儲）用地后不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，借此進(jìn)行“工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)”，違反國家關(guān)于工業(yè)項目建設(shè)要求，《通知》要求，投資運(yùn)營單位（即建設(shè)單位）自持標(biāo)準(zhǔn)廠房的建筑面積不得低于標(biāo)準(zhǔn)廠房總建筑面積的20%（不包括行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等），行政辦公、員工宿舍、食堂等配套用房及地下車庫等由投資運(yùn)營單位自持，不得單獨(dú)分割及分割轉(zhuǎn)讓。

　　同時，充分考慮部分投資運(yùn)營單位因企業(yè)發(fā)展或公司注銷等特殊原因，確需轉(zhuǎn)讓自持工業(yè)（倉儲）標(biāo)準(zhǔn)廠房的情況，須經(jīng)區(qū)人民政府或園區(qū)管委會核實(shí)受讓方產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)符合要求后，才允許運(yùn)營單位將自持資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給符合條件的企業(yè)。

　　構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管體系

　　為確保入園企業(yè)安全、規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，《通知》還明確規(guī)定園區(qū)管委會及相關(guān)事權(quán)部門要建立健全后續(xù)監(jiān)管機(jī)制、巡查機(jī)制，強(qiáng)化入駐企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等日常監(jiān)管，進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。

落實(shí)取得成效

瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉儲）標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓政策，允許企業(yè)通過購置等方式入駐已建標(biāo)準(zhǔn)廠房，不僅節(jié)約了用地成本、建設(shè)成本和時間成本，在辦理產(chǎn)權(quán)登記后，物權(quán)得到保障，還可用標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行抵押融資，最大限度盤活企業(yè)資產(chǎn)。

　　從長遠(yuǎn)來看，這一政策有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和提升園區(qū)吸引力和競爭力，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和土地節(jié)約集約利用。

　　該項改革政策出臺后，瀘州市長開區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)已陸續(xù)有企業(yè)向園區(qū)管委會提出產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓申請。

　　目前，長開區(qū)管委會已率先啟動產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓聯(lián)合審查籌備工作，組織專人梳理細(xì)化流程、制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)企業(yè)完善方案編制后進(jìn)入聯(lián)合審查流程，在審查通過后依法辦理不動產(chǎn)登記。

（來源：瀘州自然資源和規(guī)劃微信公眾號）

編輯：李永鑫

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