最近幾天，有網(wǎng)友給川觀新聞?dòng)浾吡粞哉f(shuō)：羅記者啊，我家農(nóng)村蓋了新房子，想修條路到家門口，但沒錢了，你能不能出出主意??？

　　實(shí)際上，這種情況川觀新聞?dòng)浾卟皇堑谝淮斡龅剑坝写蜗锣l(xiāng)采訪，就有村民拉著記者指著村口破損不堪的通村路說(shuō)：你看，那路，能不能想想辦法！

　　確實(shí)，修路修橋這些惠民舉措老百姓都?xì)g迎，但到底該誰(shuí)出錢這事一直鬧不清，有時(shí)候甚至扯皮。為此，四川省政府辦公廳日前專門出臺(tái)《四川省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），一次性把這事說(shuō)清楚。

　　這次《方案》一共把公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個(gè)方面的省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分清楚了。

　　川觀新聞?dòng)浾摺皺?quán)威”解釋道：財(cái)政事權(quán)，就是一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)。支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。通俗點(diǎn)講：事權(quán)，就是該哪個(gè)來(lái)做；支出責(zé)任，就是該誰(shuí)掏錢！

　　2016年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革做出總體部署，這是規(guī)范中央和地方財(cái)政事責(zé)關(guān)系，即政府花錢辦事問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。

　　這次出臺(tái)的《方案》就是該《意見》在四川交通領(lǐng)域的“縮小版”，主要厘清省級(jí)和市縣的各自財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。四川科教文衛(wèi)等其他領(lǐng)域也會(huì)陸續(xù)進(jìn)行財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

　　那么，請(qǐng)回答開頭那個(gè)問(wèn)題：我家門口想修條路，到底誰(shuí)出錢？

　　《方案》明確：受益范圍覆蓋全省的主要由省級(jí)負(fù)責(zé)，受益范圍跨市（州）的由省級(jí)與市縣共同負(fù)責(zé)，受益范圍在市（州）內(nèi)部的主要由市縣負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)言之：誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)！

　　《方案》此次將財(cái)政事權(quán)劃分為了三種：省級(jí)事權(quán)、市縣級(jí)財(cái)政事權(quán)、省市縣共同事權(quán)（清單附后）。

　　比如，公路中，省級(jí)高速公路的專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)；普通省道的專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)都由省級(jí)承擔(dān)，并承擔(dān)這些事項(xiàng)的支出責(zé)任。

　　稍微復(fù)雜的是，省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。

　　比如，省級(jí)與市縣共同承擔(dān)普通省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急處置的職責(zé)，市縣承擔(dān)具體執(zhí)行事項(xiàng)，承擔(dān)普通省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)中除省級(jí)支出以外的其余支出責(zé)任。

　　既然是共同承擔(dān)，最好說(shuō)清楚怎么個(gè)共同法。據(jù)四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種一般有專項(xiàng)法規(guī)支撐。

　　比如，普通省道建設(shè)時(shí)，省財(cái)政會(huì)按不同地區(qū)的不同等級(jí)普通省道，給予每公里不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市縣則承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)和剩余建設(shè)費(fèi)用。

　　川觀新聞?dòng)浾邚乃拇ㄊ∝?cái)政廳了解到，《方案》出臺(tái)過(guò)程中，充分吸納了各方面意見，進(jìn)行了平衡考慮，盡量把事情提前安排清楚，特別是之前有爭(zhēng)議的部分事項(xiàng)。

　　農(nóng)村公路建設(shè)之前到底屬于哪一級(jí)政府的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，一直有爭(zhēng)議，很多市、縣認(rèn)為，這個(gè)是省級(jí)政府的事情。

　　但這次《方案》明確：農(nóng)村公路建設(shè)由市縣承擔(dān)！

　　那這樣是不是省財(cái)政就不管了呢？市縣沒足夠的錢咋辦？

　　別急，《方案》留了口子：對(duì)市縣政府履行財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任存在收支缺口的，省政府可以根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)給予一定資金支持。

　　事實(shí)上也一直是這么做的！

　　四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在繼續(xù)對(duì)“農(nóng)村公路”建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)算基礎(chǔ)上，按照交通領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，四川準(zhǔn)備將農(nóng)村公路建設(shè)范圍“擴(kuò)面”：在目前行政村“村村通”基礎(chǔ)上，讓四川撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前的自然村和戶數(shù)在30戶以上的聚居點(diǎn)也通上農(nóng)村公路。

　　這樣看來(lái)，如果你家門口想修的那條路，正好可以和未來(lái)要擴(kuò)面的農(nóng)村公路線路合并，那你就可以不掏錢“坐等”建成啦！

　　（來(lái)源：川觀新聞）

編輯：李永鑫

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