□ 何竹梅

“上面千條線，下面一根針?！被鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。近年來，云南省楚雄市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過厘清權(quán)責(zé)、下沉資源、協(xié)同發(fā)力，做實(shí)做優(yōu)基層治理的“混合運(yùn)算”，將“千條線”擰成“一股繩”，系統(tǒng)提升基層治理能力和實(shí)效，為各地提供了有益的借鑒。

“減”負(fù)擔(dān)，輕裝上陣解民憂。基層負(fù)擔(dān)過重，一直是制約基層治理效能提升的突出問題。過去，文山會(huì)海、過度留痕、多頭考核等形式主義問題，讓基層干部疲于應(yīng)付，難以將精力真正聚焦到為民服務(wù)上。楚雄市從精簡文件會(huì)議、優(yōu)化考核方式、清理不必的掛牌等方面入手，為基層松綁減負(fù)。在考核方面，楚雄市將考核總量同比減少50%，并將考核頻次由“多頭多次”壓減為“一年一次”，且以實(shí)地走訪代替痕跡臺(tái)賬檢查。通過開展“減牌行動(dòng)”，清理村（社區(qū)）內(nèi)外掛牌1931塊。這些舉措讓基層干部從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，有更多時(shí)間和精力深入群眾，了解群眾的急難愁盼問題，并切實(shí)加以解決。只有讓基層干部輕裝上陣，才能更好地為群眾辦實(shí)事、解難題，提升基層治理的服務(wù)質(zhì)量。

“加”資源，充實(shí)力量暖民心。基層力量不足，難以滿足日益增長的基層治理需求。楚雄市按照“減上補(bǔ)下”原則，下沉120名編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘中優(yōu)先補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空編。同時(shí)，選派優(yōu)秀黨員駐村，招聘高校大學(xué)生擔(dān)任基層治理專干，選聘社區(qū)專職工作者，安排公益性崗位人員到村（社區(qū)）就業(yè)。人員充實(shí)了，服務(wù)群眾的能力也隨之提升。如今，靈秀社區(qū)黨群服務(wù)中心除輪流坐班人員外，其余社區(qū)工作者全都下沉網(wǎng)格一線，為群眾提供上門服務(wù)。在楚雄醫(yī)專派駐永仁猛虎鄉(xiāng)阿里地村駐村工作隊(duì)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為解決群眾看病難、增收難、就醫(yī)不方便等困難，投入資金打造村級(jí) “彝醫(yī)館”、指導(dǎo)村民種植中藥、送醫(yī)送藥上門、組織專家開展義診。通過增加資源投入，充實(shí)基層工作力量，提升了基層治理的服務(wù)能力，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。

“乘”協(xié)同，凝聚合力促民安。基層治理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門、多方力量協(xié)同合作。楚雄市建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，由市委書記擔(dān)任總召集人，市委組織部牽頭統(tǒng)籌，市委社會(huì)工作部抓具體協(xié)調(diào)，市委政法委等25家部門共同參與，健全部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間橫向、縱向協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聚焦基層執(zhí)法力量分散問題，建立“四個(gè)一”基層治理模式，整合執(zhí)法力量，設(shè)立市級(jí)行政執(zhí)法指揮調(diào)度中心，統(tǒng)一指揮調(diào)度市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量。建立“三官一師”工作室，法官、檢察官、警官、律師每月下沉社區(qū)網(wǎng)格，幫助化解矛盾糾紛。通過協(xié)同發(fā)力，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力，提升了基層治理的工作效率，有效維護(hù)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

基層治理的“混合運(yùn)算”，體現(xiàn)的是為民服務(wù)的初心和擔(dān)當(dāng)。楚雄市通過這一創(chuàng)新舉措，讓基層治理更加高效、更有溫度。要持續(xù)深化基層治理改革，在減負(fù)擔(dān)上久久為功，讓基層干部有更多時(shí)間服務(wù)群眾；在加資源上精準(zhǔn)發(fā)力，確?；鶎佑凶銐蛄α繎?yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；在乘協(xié)同上持續(xù)優(yōu)化，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的治理格局。唯有如此，才能不斷破解基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，讓“千條線”始終擰成“一股繩”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（完）

編輯：肖昂

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