前段時(shí)間，四川省宜賓市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)５起大額購(gòu)彩、網(wǎng)絡(luò)賭博典型問(wèn)題，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。這其中，既涉及宜賓市公用事業(yè)服務(wù)集團(tuán)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)楊中才，宜賓市城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸事務(wù)中心原主任何濤，宜賓市商務(wù)局原黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記楊劍等處級(jí)干部，也包括兩名基層干部——屏山縣龍華鎮(zhèn)會(huì)河村原文書馬麟森、江安縣江安鎮(zhèn)黃泥村黨支部原書記唐行平。

　　從上述干部的行為來(lái)看，既有在八小時(shí)內(nèi)外“醉心”研究足彩、福利彩票，也有沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博，參與購(gòu)買“地下六合彩”“百家樂(lè)”等。從涉及的問(wèn)題來(lái)看，他們以借為名，利用受賄所得大額購(gòu)彩，也有干部挪用公款用于博彩。這些案件涉及的金額，從幾萬(wàn)元到上千萬(wàn)元不等。

　　“從全市查處的情況來(lái)看，類似因癡迷博彩導(dǎo)致破紀(jì)破法的案件不止于此。本次公布的5起案件較為典型，既有處級(jí)干部，也包括基層干部，能起到教育和警示作用?！币速e市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任周黔告訴記者。

“以小博大”企圖翻身

　　“2010年，我的負(fù)債本息已經(jīng)達(dá)到200多萬(wàn)元，但償還債務(wù)的能力又有限，除非收入大幅增長(zhǎng)，否則不可能還清這些債務(wù)?！?/p>

　　“自己的虛榮心、攀比心，過(guò)度超前消費(fèi)，讓我在短短3年時(shí)間內(nèi)，先后借款數(shù)百萬(wàn)元，后續(xù)的每一天都在為還債而發(fā)愁?！?/p>

　　對(duì)于為何會(huì)大額購(gòu)彩，楊中才和何濤分別給出了上述理由。周黔指出，“正是這種不正確的消費(fèi)觀讓他們背負(fù)巨額債務(wù)，為了‘找快錢’，他們大額購(gòu)彩?！?/p>

宜賓市公用事業(yè)服務(wù)集團(tuán)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)楊中才（右一）在留置室內(nèi)后悔不已

　　從楊中才的購(gòu)彩經(jīng)歷來(lái)看，他開(kāi)始接觸足彩是在2000年之前。當(dāng)時(shí)楊中才家中欠下數(shù)十萬(wàn)元債務(wù)，難以短期還清。為了還債，楊中才四處借款，從親戚朋友，到銀行，再到小額貸款公司，他借了個(gè)遍。

　　在早期借錢還債的過(guò)程中，楊中才感到負(fù)債像滾雪球一樣越滾越大，如果不能一夜暴富，就只能陷入“借錢—還錢—借錢”的惡性循環(huán)。楊中才最開(kāi)始把目光投向股票，但股票市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，對(duì)沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的楊中才來(lái)說(shuō)，通過(guò)股市賺錢很困難。失敗后的他開(kāi)始尋找更快、更便捷的渠道，企圖實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)夢(mèng)。他又把目光投向了足彩，并不斷鉆研，最終沉迷其中不能自拔。

　　作為“資深愛(ài)好者”，何濤接觸彩票已有十余年。退伍后，何濤回到宜賓市長(zhǎng)寧縣某事業(yè)單位上班。但喜歡高消費(fèi)的何濤并不滿足當(dāng)時(shí)的收入，他開(kāi)始琢磨生財(cái)之道。

　　何濤將目光鎖定了“購(gòu)買彩票”。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室主任邱明介紹，在2012年左右，他中過(guò)一次大獎(jiǎng)，在當(dāng)?shù)厝?nèi)還小有名氣。

　　不過(guò)這些錢很快被何濤花光。當(dāng)時(shí)何濤正處于再婚階段，為這段婚姻，他前后投入數(shù)百萬(wàn)元。除了購(gòu)買手表、鞋包等奢侈品和幾十萬(wàn)元的車以外，他還向小額公司貸款100多萬(wàn)元籌辦第三次婚禮。

　　面對(duì)愈加糟糕的財(cái)務(wù)狀況，何濤寄希望于彩票?！坝袝r(shí)候一天要買7到8次，僅一天的花銷就上萬(wàn)元?！鼻衩髡f(shuō)，此時(shí)何濤早已沒(méi)了存款，連房子都已抵押出去，能借錢的親友和同事處也跑遍了。

癮大難戒，以借為名索賄受賄

　　“我母親看病需要一筆錢?！薄拔壹胰顺隽塑嚨?，需要馬上籌錢?！薄澳阆冉栉遥任抑苻D(zhuǎn)過(guò)來(lái)馬上還你。”……

　　隨著購(gòu)買彩票的投入越來(lái)越大，楊中才和何濤的債務(wù)逐漸增加。為還錢，他們便以借為名，通過(guò)向管理服務(wù)對(duì)象索要財(cái)物來(lái)彌補(bǔ)虧空。

　　比如，楊中才擔(dān)任過(guò)宜賓市科技局副局長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)、市公服集團(tuán)董事長(zhǎng)等職務(wù)，作為正縣級(jí)干部，楊中才以借為名，先后向20多人多次索賄。其中，既有楊中才的管理服務(wù)對(duì)象，也有管理服務(wù)對(duì)象的親屬。“為掩蓋索賄犯罪事實(shí)，楊中才一般不收現(xiàn)金，要求對(duì)方轉(zhuǎn)賬?！毕嚓P(guān)辦案人員說(shuō)，楊中才認(rèn)為有銀行轉(zhuǎn)賬記錄，就算以后這些錢被懷疑，也可以說(shuō)是借來(lái)的。

　　辦案人員介紹，楊中才選擇“借”錢對(duì)象時(shí)，要滿足“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”“有求于自己”“不會(huì)‘反彈’”這3個(gè)條件。個(gè)別管理服務(wù)對(duì)象看破楊中才的詭計(jì)，催促他還錢，否則就要舉報(bào)。無(wú)奈之下，楊中才只好拆東墻補(bǔ)西墻，再以“急需用錢”為借口，找其他的人轉(zhuǎn)款給催債者。

　　有時(shí)候手上沒(méi)錢，又急于買彩票時(shí)，他多次請(qǐng)彩票老板墊資買彩票。之后，彩票店老板催促其還錢。他又讓管理服務(wù)對(duì)象幫其還款，讓管理服務(wù)對(duì)象直接轉(zhuǎn)賬給彩票店老板。至案發(fā)時(shí)，仍欠部分資金未還。

　　何濤同樣向管理服務(wù)對(duì)象“借”錢，共有20余人。這些人均是何濤在擔(dān)任宜賓市高速公路協(xié)調(diào)辦副主任、市城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸事務(wù)中心主任期間認(rèn)識(shí)的。尤其是在擔(dān)任前一職務(wù)期間，何濤把手中的權(quán)力發(fā)揮到極致。

　　據(jù)辦案人員介紹，2018年，何濤在擔(dān)任該市高速公路協(xié)調(diào)辦副主任期間，還兼任“兩高速”項(xiàng)目遺留問(wèn)題疏導(dǎo)平臺(tái)施工群體工作組負(fù)責(zé)人的職務(wù)。施工方想盡快拿到工程款和保證金，需要先經(jīng)過(guò)何濤這關(guān)。

　　在一些人看來(lái)，這個(gè)工作吃力又不討好。但何濤卻不這么看，他對(duì)這份工作充滿“熱情”。面對(duì)施工方的焦灼情緒，他不僅極力安撫、積極協(xié)調(diào)，甚至還請(qǐng)對(duì)方吃飯。“加上本來(lái)他能說(shuō)會(huì)道，施工方也認(rèn)為他很能干，權(quán)力大?！鞭k案人員說(shuō)。

　　不久后，一名施工方的負(fù)責(zé)人給何濤送上一筆幾萬(wàn)元的現(xiàn)金。何濤拒絕了對(duì)方的現(xiàn)金，但以借為名，讓對(duì)方向其轉(zhuǎn)賬幾十萬(wàn)元。“他的胃口很大，但是有求于他，只好答應(yīng)?！边@名施工方負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　用類似的方式，何濤陸續(xù)向20余名管理服務(wù)對(duì)象“借”款數(shù)百萬(wàn)元買彩票。“借”款少則幾萬(wàn)元，最多的時(shí)候借了100多萬(wàn)元，而這些“借”款都是有借無(wú)還。

　　2022年，隨著該項(xiàng)工程的收尾，工作組也被解散。一些外地施工方在工程項(xiàng)目資金撥付到位后，紛紛找到何濤要錢。據(jù)何濤自述，有一次，債主找來(lái)的人將他帶到賓館，直到他向債主作出還款承諾后才得以離開(kāi)。

　　平時(shí)也有人到何濤單位堵門。為安撫債主情緒，他會(huì)一個(gè)個(gè)耐心地接待。而面對(duì)電話催債的人，他每天下班后都會(huì)在辦公室挨個(gè)打電話解釋。為償還債務(wù)，何濤被留置前還在一家銀行辦理貸款。

　　面對(duì)各自的賬，何濤和楊中才在被留置后才仔細(xì)算了算：何濤買彩票共投入1600多萬(wàn)元；楊中才買彩票共投入500余萬(wàn)元。

　　2023年11月，楊中才受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2024年1月，何濤受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

挪用公款，監(jiān)管層層失守

　　除了何濤和楊中才以借為名索賄受賄外，本次公開(kāi)通報(bào)的5起大額購(gòu)彩、網(wǎng)絡(luò)賭博典型問(wèn)題中，也有基層干部利用職務(wù)便利，挪用公款購(gòu)買彩票的情況。比如，2019年，馬麟森利用擔(dān)任屏山縣龍華鎮(zhèn)會(huì)河村文書的職務(wù)便利，挪用該村聚居點(diǎn)自籌房款、代收醫(yī)保費(fèi)用等資金16萬(wàn)余元，用于購(gòu)買“重慶時(shí)時(shí)彩”。2021年12月，馬麟森受到開(kāi)除黨籍處分。2022年4月，馬麟森因犯挪用公款罪被判處拘役三個(gè)月，緩刑五個(gè)月。

　　周黔介紹，除了本次通報(bào)的這批案例，部分縣（區(qū)）也辦理了涉網(wǎng)賭博案。比如，長(zhǎng)寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股原副股長(zhǎng)劉芳秀在負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金發(fā)放工作期間，利用職務(wù)之便，先后非法套取共計(jì)141筆項(xiàng)目資金，共計(jì)600多萬(wàn)元，用于網(wǎng)絡(luò)賭博，最終被判處有期徒刑十一年。

　　同樣是年輕干部，同樣處于關(guān)鍵崗位，馬麟森和劉芳秀對(duì)網(wǎng)絡(luò)彩票和網(wǎng)絡(luò)賭博同樣沉迷。

　　“自從他迷上網(wǎng)絡(luò)彩票之后，感覺(jué)整個(gè)人都變了，每天都在想怎么掙錢、怎么一夜暴富?！睂?duì)馬麟森的執(zhí)迷不悟，時(shí)任屏山縣龍華鎮(zhèn)會(huì)河村村主任馬廷釗說(shuō)。

　　根據(jù)劉芳秀自述，她對(duì)債務(wù)金額、套取公款金額、網(wǎng)絡(luò)賭博的投入，心中完全沒(méi)數(shù)。整個(gè)人就是不停挪用資金去還錢、賭博，每天都盼著一夜暴富，直到被查。

　　兩人為何能順利挪用這些資金？相關(guān)人士分析，除了主觀原因，還和監(jiān)督盲點(diǎn)和制度漏洞有關(guān)。

　　屏山縣監(jiān)委委員鄧祺表示，馬麟森案件暴露出當(dāng)前村（社區(qū)）代收代繳代辦工作中存在的諸多問(wèn)題?！版?zhèn)政府委托村上代為收繳，對(duì)于村上什么時(shí)候收到款項(xiàng)、什么時(shí)候上交，并沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督，這就給了馬麟森可乘之機(jī)?！?/p>

　　在劉芳秀案中，她先向朋友借了一張農(nóng)村社?？ǎㄟ^(guò)登錄已經(jīng)無(wú)人使用且未銷號(hào)的鎮(zhèn)級(jí)賬號(hào)，將該社?？ㄐ畔⒓绊?xiàng)目資金發(fā)放金額錄入“一卡通”資金發(fā)放平臺(tái)，再登錄她自己的縣級(jí)審核賬號(hào)通過(guò)審核，之后又依次登錄已掌握密碼的縣住建城管局財(cái)務(wù)賬號(hào)和縣財(cái)政局賬號(hào)審核通過(guò)。由于監(jiān)管不力，劉芳秀在一番“暢通無(wú)阻”的操作后，銀行就將項(xiàng)目專項(xiàng)資金代發(fā)到了其朋友的社?？ㄉ希瑒⒎夹阍賹㈠X轉(zhuǎn)出。而在隨后的幾次檢查中，她所在的單位均未察覺(jué)異樣。

　　“正是監(jiān)督機(jī)制的失靈、失效，導(dǎo)致自上而下干部破紀(jì)破法的后果擴(kuò)大。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在日常監(jiān)督中，相關(guān)單位對(duì)黨員干部的正向引導(dǎo)和監(jiān)督管理不力，對(duì)單位干部職工巨額負(fù)債等明顯異常的情況不了解，對(duì)相關(guān)人員到單位催債等現(xiàn)象未引起重視，對(duì)黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理缺乏有效抓手。

　　對(duì)此，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委加大案件查辦力度，對(duì)“癡迷博彩”、賭博等導(dǎo)致破紀(jì)破法的問(wèn)題嚴(yán)肅查處并開(kāi)展系統(tǒng)治理，督促各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部“八小時(shí)以外”行為的監(jiān)督，積極引導(dǎo)養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)和健康向上的生活情趣。同時(shí)，著力破解年輕干部思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)其堅(jiān)定理想信念，正確對(duì)待權(quán)力，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩。

　　“公開(kāi)曝光這些典型案例是一種很好的方式，既傳遞出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗‘零容忍’的態(tài)度，也讓廣大黨員干部受到警示教育?！睂?duì)此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，為避免類似問(wèn)題的出現(xiàn)，主管部門要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督和管理，特別是“八小時(shí)以外”的監(jiān)管。此外，組織部門在考察黨員干部時(shí)，要擴(kuò)大考察范圍，重視對(duì)干部生活作風(fēng)、廉潔方面的反映，還要多傾聽(tīng)少數(shù)人的意見(jiàn)。

（來(lái)源：官察室）

編輯：李永鑫

關(guān)注川南在線網(wǎng)微信公眾號(hào)
長(zhǎng)按或掃描二維碼 ，獲取更多最新資訊 其他