西方著名法學(xué)家伯爾曼有這樣一句法律名言：法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。改革開(kāi)放40余年以來(lái)，我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已步入穩(wěn)中向好的快速發(fā)展軌道，在當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)社會(huì)誠(chéng)信指數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的紐帶作用，那么，法，則是引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的底線行為規(guī)范。而司法，要樹(shù)立權(quán)威，就絕不能讓生效的裁判文書(shū)成為一紙“空文”，被束之高閣。

《南史·陳暄傳》有云：“兵可千日而不用，不可一日而不備?！痹谏弦换氐摹稇?zhàn)狼傳奇》欄目中，我們?cè)敿?xì)解介紹了龍馬潭區(qū)法院是如何通過(guò)“苦練內(nèi)功”，充分發(fā)揮“黨建+”引領(lǐng)作用，著力于鍛造一支有執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)代化執(zhí)行“鐵軍”。然而，在決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗中，“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”，因“敵”制勝在謀。為此，龍馬潭區(qū)法院逐步摸索出了一條規(guī)范打擊拒執(zhí)的戰(zhàn)術(shù)。

一是建立履職清單，重規(guī)范。為切實(shí)提升干警綜合執(zhí)行能力，規(guī)范打擊拒執(zhí)罪，我院經(jīng)研判、分析，逐步建立了“法官履職查找財(cái)產(chǎn)責(zé)任清單”、“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)清單”、“打擊拒執(zhí)罪證據(jù)目錄清單”。充分利用財(cái)務(wù)審查、通訊查詢、APP運(yùn)用等非傳統(tǒng)查控手段，輔以律師調(diào)查令機(jī)制，建立查找、完善被執(zhí)行人生產(chǎn)、生活、消費(fèi)收支的大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)清單，為及時(shí)固定拒執(zhí)證據(jù)，提升打擊效率，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是建立預(yù)警機(jī)制，定預(yù)案。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)查控反饋不及時(shí)、涉重大項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)騰遷難等執(zhí)行難題，龍馬潭區(qū)法院創(chuàng)新建立司法強(qiáng)制措施預(yù)警機(jī)制，逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)提示普法教化、督促表態(tài)確定預(yù)案、敦促履行兵臨城下、處罰預(yù)警最后通牒”的“四步走”預(yù)警戰(zhàn)略?，F(xiàn)已累計(jì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示63余份，預(yù)警通知書(shū)32份，已刑事處罰1件，罰款、拘留26件。

三是全面查人找物，強(qiáng)舉措。首先，全面實(shí)施限制、禁止令。要破解“找人找物難”的執(zhí)行難題，就要充分發(fā)揮司法職能，強(qiáng)化執(zhí)行的司法震懾力。為此，龍馬潭區(qū)法院制定了《關(guān)于全面依法推進(jìn)限制、禁止令的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，依法對(duì)涉民事、刑事案件被執(zhí)行人采取限制、禁止措施。該創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步加大了執(zhí)行力度，通過(guò)全面實(shí)施限制消費(fèi)令、就讀高收費(fèi)私立學(xué)校限制令、限制駕駛令、限制車輛年檢令等，進(jìn)一步壓縮“老賴”規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行空間，倒逼涉嫌拒執(zhí)犯罪的“老賴”現(xiàn)身履債，認(rèn)罪服法。其次，全面開(kāi)展特別調(diào)查措施。為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，龍馬潭區(qū)法院創(chuàng)新適用民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)啟特別調(diào)查程序，對(duì)被執(zhí)行人及其股東、合伙人是否依照規(guī)定足額出資、是否存在抽逃出資行為、是否存在人格混同、財(cái)務(wù)出納是否合理、清算義務(wù)人履職情況、到期債權(quán)收益情況等展開(kāi)全面調(diào)查，進(jìn)一步深挖拒執(zhí)線索、為后續(xù)打擊拒執(zhí)罪筑牢了證據(jù)關(guān)。目前，我院通過(guò)規(guī)范執(zhí)行涉民企案件314件，執(zhí)行到位近1.2億元，在降低民企融資成本、釋放現(xiàn)金流效益、確保資金鏈安全的同時(shí)，也為人民法院嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪拓展了執(zhí)行思路、豐富了打擊手段、積累了打擊經(jīng)驗(yàn)。

執(zhí)行工作絕不是一場(chǎng)“單打獨(dú)斗”，只有堅(jiān)持不斷提高執(zhí)行效率與提升執(zhí)行水平并舉，力爭(zhēng)獲得黨委、政府的大力支持，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，才能由點(diǎn)及面，凝聚全社會(huì)的力量形成執(zhí)行大合力，高懸司法利劍，打響攻堅(jiān)執(zhí)行的“組合拳”，真正實(shí)現(xiàn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”的鏗鏘承諾。（龍馬潭區(qū)法院 陳冠合）

編輯：邱果

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