生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域典型案例

　　為充分發(fā)揮典型案例對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的指導(dǎo)作用，瀘州市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)將涉及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假、排污許可、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、不予處罰、正面清單5類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域典型案例予以發(fā)布。

案例一：合江增榮機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年7月，瀘州長(zhǎng)江環(huán)境科學(xué)研究中心通過機(jī)動(dòng)車監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)合江增榮機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司檢測(cè)川E**69車輛時(shí)出現(xiàn)多次嚴(yán)重冒黑煙情況，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求該車輛應(yīng)判定為不合格，但該公司故意忽視審查該車尾氣排放情況，仍為該車出具了檢驗(yàn)結(jié)論合格的檢測(cè)報(bào)告。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。2022年10月27日，瀘州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條的規(guī)定對(duì)該公司作出罰款10萬元，并沒收違法所得的行政處罰。

　　案件啟示

　　近年來，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的逐步攀升，機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣環(huán)境污染越來越大，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查已不足以有效發(fā)現(xiàn)日益復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)充分利用視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式深挖問題線索，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為，以點(diǎn)帶面深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

案例二：瀘州市江陽區(qū)宜民磚廠違反排污許可管理制度案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2023年4月，瀘州市江陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)瀘州市江陽區(qū)宜民磚廠開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該磚廠2022年未按照排污許可證的規(guī)定對(duì)脫硫塔排氣筒(DA001排氣筒)氟化物開展自行監(jiān)測(cè)。

　　查處情況

　　該廠上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。2023年5月30日，瀘州市生態(tài)環(huán)境局依照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該磚廠作出罰款4.5萬元的行政處罰。

　　案件啟示

　　建立以排污許可制為核心的污染源“一證式”監(jiān)管體系，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，將監(jiān)管重心從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)移，著力實(shí)現(xiàn)持證排污、按證排污、依證執(zhí)法，是目前我們執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)。

案例三：四川柏路萊科技有限公司在產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)中未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年11月7日，瀘州市龍馬潭生態(tài)環(huán)境局接到匿名舉報(bào)，反映四川柏路萊科技有限公司在重污染天氣期間違規(guī)生產(chǎn)。2022年11月8日上午，執(zhí)法人員對(duì)該公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，雖然生產(chǎn)情況符合重污染天氣“一廠一策”管控要求，但其中1臺(tái)注塑機(jī)揮發(fā)性有機(jī)廢氣未接入廢氣收集管道，且位于樓頂?shù)膹U氣處理設(shè)施未按規(guī)定開啟使用。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。2023年2月7日，瀘州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款2萬元的行政處罰。

　　案件啟示

　　利用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法線索，查處群眾反映的生態(tài)環(huán)境違法行為，是解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的有力舉措。本案正是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的典型案例，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)群眾積極性，動(dòng)員更多人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治大格局。

案例四：古藺華澤燃?xì)庥邢薰窘ㄔO(shè)項(xiàng)目未批先建不予行政處罰案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年12月9日，瀘州市古藺生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，古藺華澤燃?xì)庥邢薰疚挥诠盘A縣大寨鄉(xiāng)的“古藺縣城鄉(xiāng)管道天然氣項(xiàng)目三期工程”未依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，于2022年9月擅自開工建設(shè)。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條第一款、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定。鑒于該公司受瀘州本土“新冠”肺炎疫情等客觀因素影響，導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)批滯后，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中同步建設(shè)了除污池、化糞池等污染防治設(shè)施，未造成環(huán)境危害后果，并及時(shí)停止建設(shè)。2023年1月17日，瀘州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，決定對(duì)該公司進(jìn)行約談教育，不予行政處罰。

　　案件啟示

　　在該案件查辦過程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法情節(jié)輕微、未造成環(huán)境危害后果，并積極完成整改，結(jié)合該項(xiàng)目的建成能有效解決當(dāng)?shù)鼐用竦挠脷鈫栴}，屬于民生項(xiàng)目，決定對(duì)該公司進(jìn)行教育，不予處罰，既對(duì)企業(yè)起到教育警示作用，也體現(xiàn)了柔性執(zhí)法，是優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)案例。

案例五：瀘州玉宇電力有限公司未批先建案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2023年7月6日，瀘州市合江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)納入正面清單管理的瀘州玉宇電力有限責(zé)任公司開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)甘雨110千伏增容改造輸變電工程。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條第一款、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定。鑒于該公司“合江縣甘雨110千伏增容改造輸變電工程”項(xiàng)目是為了保障夏季高峰期居民用電，屬于民生項(xiàng)目，且已完成環(huán)境影響報(bào)告表的編制，配套建設(shè)有事故油池、變壓器油坑等污染防治設(shè)施，未造成環(huán)境危害后果。2023年8月7日，瀘州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，決定對(duì)該公司進(jìn)行約談教育，免于行政處罰。

　　案件啟示

　　實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，是生態(tài)環(huán)境主管部門持續(xù)不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的重要舉措。本案辦理過程中，因該公司未造成環(huán)境危害后果，積極完成整改，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)自覺守法與加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法并重的原則，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行教育引導(dǎo)并加強(qiáng)監(jiān)管，督促其落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，充分彰顯執(zhí)法的力度和溫度。

（來源：瀘州生態(tài)環(huán)境）

編輯：李永鑫

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